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高等教育:农民的奢侈品? 搜狐财经聚焦139期 搜狐财经聚焦第114期
你现在的位置:财经首页> 财经聚焦汇总 ■ 5月31日  ■ 第139期  ■ 栏目策划:赵杰  ■ 联系信箱:jiezhao@sohu-inc.com

  6月1日,南京工业大学披露了一项学生消费状况调查,调查表明,一个大学生平均一年花费5290元,如果算上学费和住宿费,每年总花销超过1.1万元。若参照去年江苏省农民人均纯收入4239元计算,则意味着三个农民才能供起一个大学生。

  什么原因造成的一方面学生消费增长另一方面工薪阶层特别是农民收入跟不上?有专家将这一问题归结为是教育产业化的结果。在关注农民增收的同时,教育产业化如何破题?

大学生消费有多高?

  南京工业大学的调查是学生工作处为细致掌握全校贫困生状况而进行的,调查对象为全校44个专业的本科学生。据调查,在校期间,每个学生每年要花费5290元,其中伙食费约2600元,购衣560元,购书300元,必需生活用品400元,学习花费590元,上网190元,交友花费300元,其他消费约350元。

  尽管生活费用如此之高,却有近七成的学生是“全部家庭供给”。此外,大学生每年还要支付6000元左右的学费和住宿费。[全文阅读]

  事实上,在1996年全国高等院校统一采取“并轨”招生以来,大学生的学费比以前有了较大的提高,再加上平时的生活、学习消费,家长不得不支付越来越多的费用以确保孩子顺利完成学业。

  北京是中国最大的高等教育基地。根据有关课题需要,北京航空航天大学高教所几年前对北京部分高校学生消费情况进行了问卷调查。调查在清华、北大、人大、北航、北师大、北工大、首医大、北外、北农大、经贸大、政法大学等11所大学进行。

 
  这项调查显示,每增加一个高校学生,平均将增加7300元左右的消费。值得注意的是:专科生的住宿费约是本科生住宿费的3倍,是研究生的7倍。其原因是各高校不为专科生提供住宿或全额收费,而研究生基本不收住宿费。专科生学费高于本科生近50%。来自京外大中城市与京外城镇学生的平均餐饮费用高于北京生源和农村生源;研究生高于本科生和专科生约20%
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农民收入有多低?


  南京工业大学调查的大学生年消费大约在1.1万元,但据江苏省统计局资料显示,去年江苏省农民人均纯收入不过4239元。这意味着三个农民才能供起一名在校大学生。

  今年2月9日,中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”,“一号文件”将着力点放在增加粮食主产区农民收入上。

  中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说,当前农村经济中的突出问题是农民增收困难,自1997年以来,农民的收入增长一直比较困难。从1997年到2003年,全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有一年超过5%,最高的年份增长4.8%,最低的只增长2.1%,年均增长4%,仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。

  同时城乡收入差距在继续扩大。1997年农民的人均纯收入为2090元,城镇居民的人均可支配收入为5160元,两者的收入差距为1:2.47;2003年农民的人均收入为2622元,城镇居民为8500元,差距已扩大为1:3.24。

  《2003-2004年中国农村经济形势分析与预测》指出,2004年农民收入将全面增长,农民人均纯收入增加额可超过155元,实际增长可达5%。全年农民人均现金收入估计会超过3000元发表评论

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教育产业化惹的祸?

  一方面是教育收费居高不下,一方面是工薪阶层特别是农民收入增长缓慢,为什么教育对某些人而言会成为一种奢侈品?

  6月2日,著名三农问题专家温铁军在做客搜狐经济学人论坛时表示,教育对农民而言是一种公共品,但从有关调查看,近年来国家财政用于农村教育的投资比例非常低。而教育产业化的结果是造成农村基础教育却要让农民拿钱,这是非常不公平的。“另一方面,却把基础教育的投资用来建设教学楼等等,使其成为某些单位的‘挣钱’工具,这不等于将公共品变成了私人物品了吗?”

  著名经济学家吴敬琏曾表示:“要把所有的教育活动一概变成盈利性活动的主张,我认为是不妥当的。”吴敬琏说,按照现代经济学的分类,教育属于第三产业,不需要再来一个“产业化”。教育分为许多不同的门类,其中一部分提供一般的技能训练,是可以商品化、市场化的,但还有相当一部分,例如基础教育,具有经济学所谓“外部性”,就是说它提供给行为者本身的效益远远小于提供给社会的效益,这类教育活动就不应当由市场导向。

  据了解,有关“教育产业化”的问题一直争议很大。主张教育产业化的观点认为,随着市场经济大潮的来临,将“产业化”引入教育领域,不仅可以摆脱教育经费捉襟见肘的窘境,而且能够开拓教育发展的新领域,符合我国经济建设和社会发展的内在要求;反对者称,承认教育是产业,但不能笼统地提教育产业化。公办义务教育属于“公共物品”不能产业化,而其他公办教育则属于“准公共物品”,只能部分产业化,只有私立学校和一些技能性的职业教育和培训教育才可以提产业化。 [发表评论]
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教育改革如何破题?

  尽管有学者质疑,但事实上,相当部分地区的教育已经产业化了。

  据报载,国内有一位市长曾表示,对高中阶段教育,今后政府不仅要“断奶”,而且要让学校创收,向财政上交;湖北省某县对外出售和出租近700所中小学校;重庆市巴南区一品镇中学为完成镇政府下达的“收入任务”47.06万元,不得已向学生乱收费。2003年11月,学校向镇政府交了几十万元后,就再也没钱交了,镇政府于是停了学校去年12月至现在的办公经费。

  据统计,我国教育投入占GDP比例从2000年到2002年,分别达到2.79%、3.19%和3.3%,但仍远低于世界4.2%的平均水平。2004年1月6日,教育部长周济在分析乱收费问题屡禁不止的原因时,将教育投入不足列为首要原因。

  北京大学教育经济研究所丁小浩教授表示,大学生个人缴费承担一部分教育成本的做法还会继续。这是我国高教改革的方向,也是弥补社会教育投入不足的有效方式。但同时一定要做好与之配套的各项资助和扶助措施,否则将会损害贫困家庭子女的受教育机会,影响社会公正。从长远来说,对全民族教育水平的提高也不利。

  另外,社会上普遍存在着一个关于教育成本的误区,以为学校的开支越大,教育质量就越高。这往往导致学校有做大成本的动机。

  因此,迫切需要设计出合理的成本核算方法,遏止相关部门乱收费。价格听证的方式有助于提高收费标准制订过程的透明度,保证学生和家长的知情权。对于学校巧立名目的乱收费必须整顿治理。

  北京外国语大学副教授郭笑文指出,教育是特种产业,不能完全产业化。解决教育公益性与资本寻利性的矛盾,当务之急是要界定教育产业化的内容,制定有关教育产业化运作的政策、法律和必要的监管措施。

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教育产业化的误区
  在推行教育产业化的过程中,有些地区出现了把教育产业化理解为教育商业化的误区。主要表现在:

  大幅提高学杂费。教育产业化在很多学校被理解为大幅提高学费、杂费等各种费用。

  有钱就有文凭。

  乱收费。有的学校甚至在“教育产业化”的旗帜下违规招生,违规收费。另外,擅自收取补课费、晚自习费等现象也较普遍。这里面有一个教育经费投入不足的问题,但同时也暴露了一些学校领导头脑中存在“教育是一种赚钱产业”的思想。

  民办学校贵族化。鼓励民办学校,是我国推行教育产业化的一项重要举措。在教育商业化的误导下,民办学校越来越倾向于贵族化。目前有很多民办学校,都是由企业出资筹办的,而企业的经营目的就是为了获取利润。

  应当指出,我国将“产业化”引入教育领域,确实能够缓解教育经费短缺的窘境,还可开拓教育发展的新领域,符合我国社会经济发展的内在要求。但值得注意的是,教育商业化的倾向应当收敛。至少,政府有关部门应当旗帜鲜明地向社会公开表示:高校收费、中学择校高收费等并不意味着有钱就能上大学,就能上好学校。这应该是教育产业化政策的低线。

  世界上一些著名大学在教育产业化上曾进行了成功的尝试。几十年前,美国斯坦福大学开辟了学校工业园,使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动,彼此推进,最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区——“硅谷”。国际名校在推行教育产业化的进程中,决不允许动摇学校传播知识、追求学问的“神圣地位”。这给了我们启示,我国的教育产业化既要符合国情,同时也必须有利于教育的普及和提高。

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