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社保基金大幅增长 股市将迎来基金界“大腕”
2003年3月8日15:16   [ 何晓晴 ] 来源:[ 粤港信息日报 ]

  正在举行的全国两会,可以说是历届人大政协会议中对包括基金在内的证券市场关注度最高的一次会议。朱镕基总理3月5日在向十届全国人大一次会议所作的政府工作报告中,5次提到证券市场,概括了中国证券市场5年来取得的进展,并表示要规范发展证券市场。

  截至目前,我国有基金管理公司21家,证券投资基金71只,基金规模1319亿元。在各类提案和谈话中,人们注意到,各种类型的基金发展问题成了代表和委员们的焦点话题之一。这预示着,中国基金市场在已经取得巨大成绩的基础上还将面临更大的发展机遇,基金市场里将会有越来越多的“大腕”云集其中。

  重量级的机构投资者——社保基金

  财政部部长项怀诚3月6日在作预算报告时透露,5年来,中央财政根据党中央、国务院的要求,在收支矛盾十分紧张的情况下,着眼长远,至去年底已积累全国社会保障基金1242亿元,为应对不测提供了重要的财力保障。据去年披露的2001年年报,全国社保基金2001年底总资产为805.10亿元,投资组合为银行存款、国债、新股申购和其它债券等。经过一年后,社保基金总资产达1242亿元,增加了436.76亿元。专家分析,社保基金资产一年内增长五成多,一方面来自国家财政拨款,另一方面来自投资收益。社保基金总资产的大幅增长,为即将开展的委托理财奠定了更雄厚的实力,证券市场将迎来一个重量级的机构投资者。

  九届全国政协常委、九三学社中央副主席、浙江大学副校长冯培恩,就我国养老保险基金运作模式提出书面建议。建议认为,扩大我国养老保障基金的积累已迫在眉睫,养老保障基金运作应由单一的保值策略延伸到多渠道运作策略,进行不同风险和收益的投资。

  提案建议,应制定养老保险基金运作法案,建立统一归口的养老保险体系,逐步完善养老保险基金运作的外部条件,提高基金运作效力;同时,要注意妥善处理好养老保险基金不同运作模式的过渡问题;加强养老保险基金管理机构的职能,以增加养老保险基金的积累。

  建议要求,每年发行600亿~1000亿元的老龄保障特种国债,期限可长达15~25年以上,用以补充养老保险基金,减轻现时企业负担。

  新任全国政协委员、中国再保险公司总经理戴凤举在提案中指出,中国是巨灾频发的国家,随着经济关联度的日益加强,巨灾损失呈直线上升趋势。应对巨灾风险,必须充分借鉴国外成功的巨灾保险的运作方式,设立巨灾保险基金,建立起我国的巨灾保障制度。戴凤举委员说,政府因制定有效的公共政策,国家财政提供适当的财政资助(以基金的方式),保险公司广泛参与,采用市场化的运作方式,形成全国性或区域性的保障体系。

  外币基金——QDII的试验田

  据央行公布的最新统计数据,到今年1月底,我国居民外汇储蓄存款余额增至897亿美元,比去年同期增长9.3%。如果再加上企事业机构,整个外汇存款余额为1496亿美元,折合人民币达12000多亿元。面对不断多起来的储蓄,日前,银行业的有关专家为此建议,应适时设立外币基金,以分流外汇储蓄、推动国内金融制度的创新。他们认为,眼下QFII差不多已进入倒计时,作为反方向机制的QDII虽然尚无消息,但和“引进来”一样,“走出去”的步伐同样不可逆转,不妨让外币基金为QDII的启动打前站。考虑到投资汇市、债市的风险较小,并且与国家外汇储备的投资以及个人外汇买卖没有本质区别,因此可以考虑先试点推出投资境外汇市、债市的基金,作为QDII的很好的试验,探讨未来的发展之路。

  QFII已进入倒计时

  受中国经济快速增长的诱惑,华尔街两家大型金融机构计划推出首次针对中国国内股市上市公司的投资基金。两会期间,中国证券监管高层官员透露,高盛集团和摩根士丹利公司正试图建立中国A股投资基金,该基金将以硬通货发行并向外国投资者开放。高盛驻香港的发言人对此予以了证实。

  虽然高盛和摩根士丹利计划推出的基金规模尚未最后确定,但知情人士估计,最初的资本规模将有1亿-2亿美元。这两家基金将投资中国股市和国债市场,并在资本回笼以及佣金和其他费用的规定方面接受中国政府的监管。最近已有5家国内银行获得了外国基金托管银行的资格。除了高盛和摩根士丹利,包括德意志银行(DeutscheBankAG)在内的其他一些外国机构也都在试图建立A股基金。

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