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深圳市拟进行育儿补贴,冯文猛:支持此类政策出台,效果有待观察

原标题:深圳市拟进行育儿补贴,冯文猛:支持此类政策出台,效果有待观察

国务院发展研究中心研究员冯文猛

出品|搜狐智库

编辑|王晓旭

1月10日,深圳市卫生健康委官网发布关于公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见的通告。管理办法显示,生育第一个子女的,拟发放一次性生育补贴3000元,另外每年发放1500元育儿补贴,持续3年;生育第二个子女的,拟发放一次性生育补贴5000元,另外每年发放2000元育儿补贴,持续3年;生育第三个子女,拟发放一次性生育补贴10000元,另外每年发放3000元育儿补贴,持续3年。搜狐智库连线国务院发展研究中心研究员冯文猛,对这一政策的实施背景和相关影响进行了采访。

冯文猛表示,深圳市育儿补贴政策的核心是鼓励生育,背后的原因是近些年我国生育率的持续下降。根据第七次全国人口普查结果,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,已处于较低水平,这些年来下降明显。现在,越来越多的人生育意愿在减弱。因此,想让我们的人口达到均衡状态比较难。

从政策角度看,深圳市育儿补贴是通过用一些经济手段,增加人们的生育积极性。冯文猛表示,整体上生育问题涉及到三个直接成本,即生育成本、养育成本、教育成本,除此外还有间接成本。降低生育成本能够让家庭有更多的意愿生育孩子,以期推动人口总和生育率有所回升。“实际上,这些年来不少地方有很多类似政策,有的直接给钱,给补助,还有些地方建大量托育、养育机构,解决托育养育的问题。”冯文猛说。

从政策上我们鼓励支持这一类政策出台,但具体能够起多大作用,还有待进一步观察。冯文猛说,“因为从提供的补贴力度来看,每个人都会算账。比如说生小孩的成本、养育的成本,和提供的支持之间形成一个什么样的比例结构,个人都会考虑。提供的支持能够产生多大杠杆效应,还是需要观察。”

冯文猛表示,从实际情况看,影响生育率的因素比较多。首先,是家庭观念的变化、自己工作状态的变化、教育水平的提升等,这些都导致结婚率下降、离婚率上升。不结婚或者离婚的情况,生小孩的概率就比较低,在中国目前社会还不太认同非婚生子。第二,还存在一个人群,由于婚育年纪较大出现身体原因不能孕育的问题,这些年这个人群有所增长。从措施上可以考虑给这类人群提供包括技术辅助、费用报销等在内的支持。

至于类似于补贴现金的形式是否可以大面积进行推广,张文猛说,当前需要根据各个地方的财政状况具体分析。如果地方财政充足的话可以做,甚至补贴水平还可以比深圳更高。但如果地方目前财力不充分,可能就要从其他地方,比如提升服务,创造更好的软环境等角度来着手。“地方目前财力如何,这是一个关键因素。”返回搜狐,查看更多

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发布于:北京市
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