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搜狐财经:2005经济盘点
   2005,中国改革年。然而,回首这一年人们不难发现,各项改革大刀阔斧地推进之中,税制改革似乎显得和风细雨、波澜不惊。要如何化解税改中各种利益关系交错纠缠的团,让改革得以顺利及时地进行,这无疑是一场严峻的考验……
财经,中国经济,2005,年终盘点,经济回顾

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现行个税的弊端
   个税分类税制直接带来的一个问题是,由于收入来源不同,收入完全相同的两个纳税人可能所缴的税款并不相同。 现行个税的弊端还不仅限于此。目前的税制几乎完全没有考虑纳税人之间千差万别的负担状况,而在许多发达国家,即使是同一个纳税人,其婚姻状况的改变和养育子女的多寡都会影响到其所缴纳的税额。有些国家甚至在个人所得税上采用“夫妻联合申报”或“家庭申报”的征税方式,这样的税收负担显然更加公平、合理。但如此一来,无疑对现有的征管手段提出了更高的要求。


   也许用“十年磨一剑”都不足以形容个人所得税改革的艰辛,事实上,仅仅是打磨这把剑的剑锋——“起征点”即工薪所得减除费用标准就用了整整12年的时间。……专题
 看点
  个税改革:十年一剑
  关注指数:★★★★★
  征收比例:起征点由800元调整到1600元
  等待时间:12年
  时间表:2006年~2010年“十一五”期间改进个税税法
 个人所得税改革依然任重道远
   无论从修改的内容还是幅度来看,此轮《个人所得税法》的修改只能说是一次“微调”。也许用“十年磨一剑”都不足以形容个人所得税改革的艰辛,个税改革的意义,绝不在于起征点的提高,其更深层的政策信号在于中国的赋税改革告别了“越改越重”的“黄宗羲定律”,开始履行赋税予民的富民诺言。个人所得税改革依然任重道远。
按照十六届三中全会提出的“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,个税改革将本着分步实施、由易到难的方针逐步推进。其长远目标是,要建立起综合与分类相结合的个人所得税制模式,科学、合理地简化和调整综合所得适用的超额累进税率表,调整级距,合理确定税率,拓宽税基,严格征管。   
   · 五道口争鸣个税系列一:1500元起征是否偏低?
   · 五道口争鸣个税系列二:起征点是否该一刀切?
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七年我们等待的是一种利益平衡  
燃油税的老矛盾照发改委和财政部的说法已经得到一定程度的解决,但是解决办法会不会带来新的不平衡,会不会导致灰色利润空间,我们不得而知。
然而,即便在小范围实现了平衡,更大的不平衡却在后面等待我们:如果七年时间等来的是一个税率过高的燃油税,那么整个社会成本会畸形上升,在这样前提下,产业结构调整的意义恐怕也很难实现。
改革是一项庞大复杂的社会系统工程,涉及到国计民生的方方面面,牵一发而动全身,短期内不可能一蹴而就, 可以说,燃油税改革之路漫漫其修远兮,吾国将上下而求索

   自1999年10月底立法通过征收燃油税的动议以来,一项牵动社会各方面利益的重大改革---开征燃油税一直在积极酝酿之中。通过开征燃油税达到统一调控的目的, 有利于国家的道路建设、维护、管理以及汽车和相关行业的发展。迄今为止,新的汽车燃油税征收方案已制定尚未正式出台,这又将是一个漫长的等待过程。 ……专题
 看点
  燃油税:七年之痒
  关注指数:★★★★★
  征收比例:加征30%~50%
  等待时间:7年
  时间表:没有
 利益难平衡
  冶矿部门不喜欢燃油税,他们认为在矿山工作的车辆很少占用道路资源,在买油的时候不能让他们交这笔钱,因此应该给予一定的补贴和豁免;
  农业部门不喜欢燃油税,从支持三农的角度讲,取消了农业税,却让农机或农用车交“老虎税”是不公平的,应该给予补贴;
  特权部门不喜欢燃油税,因为它直接增加了政府的开支;
  路政部门不喜欢燃油税。交通部门这么多人的出路不是靠涨一点点燃油税就能弥补的;
  石化部门作为生产端也不满意
 结论
   油价是常变的量,部门利益与地方利益是相对恒定不变的事实,当我们用变量来解释燃油税推迟出台的原因时,“油价论”的说服力也跟着下降。因此,眼下只有不变的“利益说”才是燃油税拖延至今的主因。 ……[评论]
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两税合并利益博弈 

对“两法合并”可能给招商引资带来的影响,是相关部委和地区最主要的担心。
对于大型跨国公司来说,由于资本的规模效应,税收优惠对他们来说没有特别的吸引力。
但对于数量众多的在中国投资的中小企业来说,是一个不能忽视的原因,如果取消税收优惠,将影响到这些企业的投资积极性,这部分外资可能就会转向印度、越南等有税收优惠的地区。


   时至今日,人们企盼已久的内外资企业所得税率并轨仍然还只是观望。最新消息是,一直主张两税并轨的财政部,提出了一个折中方案:在2007年完成两税并轨立法工作,但并不排除今后继续给予外资企业以所得税优惠。由于涉及一些具体技术问题,要实现两税合一,最快也要等到2007年1月1日。 ……专题
 看点
   两税合一:似明若暗
   关注指数:★★★★★
   征收比例:可能为25%
   等待时间:11年
   时间表:最快实施时间2007年
 税收不平等带来的弊端
两税法并行所给予外资的“超国民待遇”,已经在事实上日渐造成对内资企业的“逆向歧视”。而且这种逆向歧视的一个后果就是,导致内资企业的行为发生扭曲。 税收不平等对企业提高效率,对优秀人才选拔都存在不利影响,因而影响企业和社会的可持续发展。
首先,税收不平等抑制了企业提高效率的内在动力。
其次,不平等的税制加大了企业所有者股东选拔最优秀管理人才的难度。
 结语
   一言以蔽之,企业所得税法统一的必要性已不需要继续讨论,关键是选择时机尽快出台。 ……[全文][评论]
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开征物业税的总体思路 

其一是将地方政府在批租土地过程中的一次性收益,分散到土地的使用过程中收取,并依据市场的情况,不断调整税率,体现土地资源的增值价值;
其二,地方政府能够获得稳定的财政收入从事地方生产建设,避免政府因过度批租“短视行为”而导致的财政与建设风险。


   财政部部长金人庆表示,将在“十一五”期间逐步开征物业税。决策层此举旨在解决中央和地方政府财产分配不公,并从根本上控制地方政府“以地生财”的利益需求,终结地方政府“寅吃卯粮”的发展模式。 ……专题
 看点
   物业税:一推再推
   关注指数:★★★
   征收比例:可能为0.1%
   等待时间:两年
   时间表:2006年~2010年“十一五”期间逐步开征
 物业税开征阻力
过度期内的政策设定始终纠缠不清,这个问题极大地延缓了政策的实施。在地方政府那里遇到了一定的阻力,很显然,利益驱使是主因
物业税的征收还面临相应的法律问题。要征收物业税,首先需要明确租赁土地使用权究竟是债权还是物权的问题,否则,物业税的征收就没有法律依据
 结语
   中央政府希望借此为地方政府构建一个长远、稳定的发展模式,让物业税成为地方政府稳定的税收来源。在等待了将近两年之时,财政部和国税总局终于给出了明确的时间表。。 ……[全文][评论]
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专家视点 

中国在政策制定、执行方面,一直存在着一个无形的怪圈:计划经济时代争指标的惯性思维和对政策不能到位的担心,推动着企业尽可能给自己的需求“加码”,而这种集体性的放大效应,却造成了主管部门对形势的误判,基于控制成本的天然顾虑,反过来造成了政策的无法真正到位。


   过热的经济形势,财政减收的压力,再加上企业与政府利益的博弈,让新一轮税制改革中的核心环节之一——增值税由生产型向消费型的转变——跌宕起伏,一波三折。……评论
 看点
   增值税转型:一波三折
   关注指数:★★★
   转型方向:由生产型向消费型
   等待时间:十年
   时间表: 2006年增值税转型是否能全面推开还不确定
 增值税试点困难重重
“振兴东北”国家战略的提出,让决策者最终决定,首先在东北进行转型试点。
试点在即,2003年到2004年的投资过热,却让税改决策者们开始担心启动试点可能使过热加剧。 出于大局考虑,东北试点暂时尴尬地悬在半空中。
2004年的10月,改革方案才终于出台:试点被划定在东北的六大行业内,抵扣方式也由“全额抵扣”改为“增量抵扣”。然而此后,试点方案又几经反复:从最初规定的增量抵扣,到2004年12月底改成全额抵扣,2005年3月份又再回归增量抵扣。

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