每年的政协一号提案都将是当年和今后工作的重点。今年,农工党中央提交的《关于‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》成为政协“一号提案”。
  为何要在此时强调城乡社保一体化发展的建议?我们认为城乡社会保障一体化是城市化进程中绕不开的难题,我们只有直面社保差距,才能完善城乡社保制度,加强社保基金监管,这都是一号提案强调的重点。我们要抓住此次一号提案的契机,填补制度缺失,让更多新市民享受到完善的社会保障。 【我来说两句】  转发至: 搜狐微博 白社会 人人 开心网 豆瓣

历史 一号提案引领政策热点

  历史上,每年的政协一号提案都将是当年和今后工作的重点。2006年,民建中央提交《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》。随后内外资企业所得税法两法合并,于2008年开始执行。2007年,民革中央提交《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》,3年时间过去,各地政府终于签下保障房军令状。

  2008年,民建中央提交《完善我国多层次资本市场税收政策》,提出资本市场税收制度问题。2009年,金融海啸导致中国出口企业大批员工失业。致公党中央提交《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》。2010年,九三学社提交《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》,则是让低碳概念为人所知,调整经济结构与促进经济增长方式转变的观念深入人心。

原因 为何此时提城乡社保一体化?

  今年,农工党中央提交的《关于‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》成为一号提案。城乡社保引起关注是因为中国现有的社保制度固化了原来人为分割的城乡二元结构。只因为居住地的不同,城乡居民社保待遇便有了不小的差距,而在城市化进程中,成为新市民的农村人如何享受社会保障仍存在制度缺失。

  在保障农村居民同样享受社保之外,也要对社保基金的使用加强监管。提案指出,现行社保基金财会制度在“内控制度”和“基金稽核制度”不够健全,导致基金筹集和支付信息不够公开透明。财政、监察、审计等外部监督不够有力,基金存在安全风险。

意义 社保一体化呼应城市化进程

  通过城乡社保创新,议案提出建立分权制约的新社保基金管理模式,比如“医保机构推广实行‘医院用钱不管钱、医保管钱不拨钱、财政拨钱不用钱’的分权制约、阳光操作的基金管理模式。”推动建立由有关职能部门负责政策制定、经办机构负责业务执行、税务部门负责社保税(费)征缴、财政部门负责社保资金管理、审计部门负责社保资金监管的管理模式。这也就是传统意义上的各司其职,而不是以往多部门杂糅运作。

  如果说在大步前进的中国最需要谨慎的事情,那就是政策从制定到实行既有可能雷厉风行,也有可能一拖再拖。改革开放三十年,飞速的城市化进程已将城乡社保一体化提上了议事日程,社保一体化的实现将有力的冲击城乡二元分割的结构,保障中国更广大民众的民生,所以,一定要抓住契机,避免让社保一体化提案流为水漂,通过落实城乡社保一体化制度,让城乡居民都能享受到城市化的好处。

搜狐财经出品 2011.03   策划、制作:韩巍

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