个税法修正案二审方案千呼万唤始出来,然而,结果却给人们如时下天气般狂热的期待降了温。据了解,二次审议的个税法修正案草案,起征点还是3000元,与一审稿相比未作调整。但是在税率上将第1级月纳税所得额1500元的税率由5%调整至3%。这3%似乎有些安慰的味道,但是这种“小恩小惠”真的能够安抚人们“受伤的心灵”吗?真的能够跟得上预期快速增长的工资水平的需求吗?
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1级税率降至3%安慰奖

  将第1级(也就是4500元级次)税率由5%调整至3%,这意味着月收入3000元到4500元的收入群体在一审草案基础上获得了更多的益处。我们算这样一笔账:一审草案中的税额为:4500元 (月收入)-3000元 (起征点)=1500元(应纳税额)1500元(应纳税额)×5%(税率)-0元(速算扣除数)=75元(税额);二审草案中,4500元(月收入)-3000元(起征点)=1500元(应纳税额)1500元(应纳税额)×3%(税率)-0元(速算扣除数)=45元(税额)。这样看来,月入4500元的群体可以少交30元税。3000元到4500元收入的人群在这一次调整中税负有所减轻。

国家投入 力度有限

  有关部门的估算,单提高工资薪金所得减除费用标准这一项,约减少个人所得税收入990亿元;调整工薪所得税率级次级距,减收约100亿元(税负减少的纳税人减税约180亿元,税负增加的纳税人增税约80亿元);调整生产经营所得税率级距,减收约110亿元,合计全年约减少财政收入1200亿元。而且将减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月后,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,将由目前的28%,下降到12%左右。

  这一系列的估算数字对我们普通人来说是个天文数字,而且也似乎应该让人满意,更有业内人士认为,考虑到三险一金,个税实际免征额最高为5798元。

个税起征点追不上GDP、工资增长率

   提高免征额后,国家税收降低的数字看似庞大,但是和GDP、人均工资增长率相比,它是如此渺小。1981年我国开始征收个人所得税时,起征点金额为800元,当时,中国实际GDP为4450亿元,免征额是城镇职工月平均工资的20倍左右。三十年过去了,2010年中国实际GDP约为1981年的20倍,CPI约为1981年的五倍。而免征额仅仅由800元上升到3000元。免征额的提高速度跟不上GDP的增速。

  此外,在国家十二五规划中明确指出,工资标准要根据GDP增长速度进行调整,我国要努力实现职工工资每年增长15%,这样,就可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。如果在5年内工资翻番的话,免征额1000元的上调远远跟不上。

搜狐财经出品 2011.06  策划、制作:张晗

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