愿李克强甩开膀子干改革!

  过去十年,中国市场化改革举步不前,而既得利益集团的势力却似乎越来越强大,使人们对改革前景充满疑虑,在这种疑虑之下,新任总理能有从容自信的表现,能清楚阐释改革方向和坚定表明改革决心,就显得尤为珍贵了。

  作者:周克成

  李克强总理昨天在记者会上的表现令人欣赏,他从容、专业、自信、接地气。虽然这些都是政治家应有的基本素质,但由于我们太长时间没有在政治家身上见到,所以当它出现的时候,还是让人感到眼前一亮。

  过去十年,中国市场化改革举步不前,而既得利益集团的势力却似乎越来越强大,使人们对改革前景充满疑虑,在这种疑虑之下,新任总理能有从容自信的表现,能清楚阐释改革方向和坚定表明改革决心,就显得尤为珍贵了。

  有人说李克强总理如果不从政的话,会是一位优秀的经济学家。此言不虚。当李克强总理谈到市场和规则的时候,让人感觉他就是一位世事洞明的经济学家,且让我们摘录几句:

  “市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”

  “不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。”

  “改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子。”

  “要推动促进社会公正的改革,不断地清理有碍社会公正的规则,而且要使明规则战胜潜规则。”

  “改革进入了深水区,也可以说是攻坚期,的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是,再深的水我们也得趟,因为别无选择,它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。”

  这些话总结来讲,就是自由市场派经济学家一向倡导的“小政府、大市场”理念,其实质就是就是尽力实行清明法治,扩大个人自由,尊重和保护私有产权。我将此视为李克强总理的执政宣言、改革宣言,假如中国政府能按照李克强总理的如上理念推进改革,那么“中国梦”就不会是梦想,而是真正值得期待并且能够实现。

  但是,改革项目可以讲是多如牛毛,哪些才是重点,应该抓住哪些改革才能带来最大收益?就经济领域来讲,我认为如下几项是重要的:

  1)农地确权。确权的意思,不光是将土地承包权划分给农民,让农民明确知道哪一块土地属于自己的,还包括要让农民可以自主决定怎么使用这块土地,让农民可以自由出售土地,不管这块土地是种植粮食、建设工厂还是建造住宅,都应该让农民自主决定。

  2) 货币改革。货币改革至少包括两项主要内容:一是人民币汇率自由浮动,人民币兑换外币的价格到底是多少,应该完全由市场说了算,不管最后人民币汇率是1比10美元还是1比1美元,都应该由市场中的交易者自己决定,而央行也不再以维持人民币汇率稳定为目标增发货币。二是银行存贷款利率自由浮动。

  3)破除垄断。其实改革开放的过程,也就是不断破除垄断——行政垄断——的过程,以前有很多事情是不允许个人、私企和外企做的,后来慢慢允许了,市场就扩大了、发展起来了,但现在还有很多领域的行政垄断有待破除,包括电力、电信、交通、金融、能源等。

  4)出售国企。其实应该讲,出售国有企业是破除行政垄断的必要前奏,因为许多领域的行政垄断难以打破,就是因为有这些国有企业在阻碍。

  5)废除审批制。这点其实李克强总理已经讲到了,“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。”我们注意,这里讲的是“本届政府”,也就是在5年之内要废除500项以上,这是一个浩大的工程。如果本届政府工作计划完成了,下届政府还能再废除同样规模的审批项目,那中国的经济自由度就会大幅增加。

  6)清理经济法。我们现在有很多法律法规其实是和市场经济精神相违背的,这些法律应该逐一清理废除,如果废除难度太大的话,可以考虑出台相关法律指南,降低和化解这些法律法规带来的负面经济作用。举例来讲,反垄断法、新劳动法、最低工资法都是需要废除的。

  7)废除计划生育政策。计划生育是一个极不人道、高度侵犯人权的政策,在这项政策下,人们失去了生育自由;而成千上万的生命甚至只能胎死腹中,不管你有多大的借口,恐怕都不能将一个已经在母亲体内生长起来的生命给扼杀掉。退一千万步来讲,就是只从经济角度谈,计划生育政策也是有损于百姓利益的,现在年轻人越来越少,老年人越来越多,未来人们靠什么养老呢?

  8)落实宪法。我们有很多政府部门出台的法律法规、部门办法其实是和宪法相抵触的,应该考虑经济学家张维迎的建议,成立宪法审查委员会,清理废除与宪法有冲突的法律,真正落实宪法。

  如上这些改革项目很难吗?很难。但正如经济学家张维迎所言,中国的未来取决于我们的理念和领导力,现在我们的新任国家主席和新任国务院总理在这两个方面都已经给出了一定的答案,期待他们能甩开膀子干改革!

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