盐业专营让中国人补碘过量

  一般民众担心的,盐业竞争将导致食盐质量下降,这种焦虑其实多馀。相反,多年食盐专营导致劣质盐流行,补碘过量成为大问题。盐企缺乏改进工艺的动力,民众也缺乏多样选择。

  作者:菁城子

  发改委下令废止《食盐专营许可证管理办法》几乎是以静悄悄的方式出台,媒体却抱以了极大热情。消息一出就传遍全网,盐业股集体暴涨。中国盐业协会的人士泼冷水说,废止相关文件并不意味食盐专营向社会资本放开。我重新看了一眼文件,没错,废除的只是《食盐专营许可证管理办法》,并非《食盐专营办法》。

  今年2月18日,中国盐业股份有限公司同样静悄悄地在北京揭牌成立。这个国资委旗下新设的股份公司,有着“谋求海外上市”的勃勃野心。它的股东是中国盐业总公司和其他七省市盐业公司,董事长茆庆国、总经理李耀强都来自中国盐业总公司。这明明是要“鲲鹏展翅”,大施方略的节奏,怎么可能被废去武功呢?

  这分明是盐业利益集团日以坐大,从闷声发财走向招摇过市,煊赫出彩的节奏。废除一个《许可证管理办法》,谁知道盐业股份公司会变出其他什么花招“做大做强”。

  2013年5月,我曾采访多位盐业人士,掌握食盐专营改革的基础性资料。食盐行业对专营之认识,已经远超公众理解,剩下的几乎只是利益集团的盘踞和博弈。

  表面看,实行食盐专营体制是为了杜绝工业盐渗入。其实盐业部门(盐业局和国营盐业公司)口中所称的工业盐(工业氯化钠),无论其成分还是生产流程,几乎与食盐无异。他们常年宣传的“工业盐中毒”从来都是亚硝酸钠误食事件。亚硝酸钠价格远远高于工业盐,往便宜东西里掺杂昂贵的东西,这是市场竞争中绝难出现的现象。工业盐和亚硝酸钠相提并论,似乎是有意的混淆。一位盐业专家称,“工业盐长期被当作有毒物质炒作,妖魔化,很大程度是盐业系统维护专营体制的宣传。”

  另外,实行食盐专营的另一个理由是,全民补碘。根据法律规定,盐业公司负责碘盐加工、市场供应的监督管理工作。我国盐生产成本约为200元/吨,未加碘的工业盐市场价约为300元/吨左右。作为食盐卖给盐业公司的价格通常为400元/吨,盐业公司加碘后价格为1500元~2000元/吨。近年来,部分盐业公司指定制盐企业直接加碘,价格可达到900元/吨。盐业公司通过“生产碘盐指标”控制制盐企业。如果每年多给5万吨指标,就能获得超过两百万利润。盐务局(盐业公司)以此向制盐企业吃拿卡要,索要各种赞助。这在制盐行业早已是公开的秘密了。

  最近几年,无论媒体还是政策研究领域,主张盐业改革的声音逐渐占了上风。这让盐业利益集团深感自危。据我采访的原国务院经贸委盐业管理办公室官员称,每当“盐改”风声放出,盐业总公司会在中央报纸“企业风采”栏目做整版报道,实际是花钱打广告。同时他们要求地方盐政局加紧打击私盐,渲染工业盐危害。他们甚至会直接往高层领导写信,以错误知识进行误导。盐业体制改革还未进入政策讨论阶段,就无疾而终。

  我所采访的这位官员称,“2010年改革呼声最强烈的时候,中盐总公司甚至已通知省级盐业公司作好放开专营准备。”盐业体制几乎已成共识,反对者也心照不宣。“只要国务院领导没下决心,他们能拖一天算一天。”

  一般民众担心的,盐业竞争将导致食盐质量下降,这种焦虑其实多馀。相反,多年食盐专营导致劣质盐流行,补碘过量成为大问题。盐企缺乏改进工艺的动力,民众也缺乏多样选择。食盐在国民经济中占比实在太小,人们很难从那里得到痛感。盐业公司混水摸鱼,闷声发财,以至人们几乎把它遗忘了。直到今天,它还在茁壮成长,人们却还以为它快被杀死了。

相关阅读

我来说两句