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央行与邮政总局意见不一 邮政储蓄银行胎死腹中
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[ 宁南 ] 来源:[ 羊城晚报 ]
  央行不愿邮政储蓄继续吃“免费午餐”,建邮政储金汇业局的思路得到肯定

  酝酿近8年之久的中国邮政储蓄银行已经胎死腹中。11月4日,中国邮政总局邮政储汇局办公室一位不愿透露姓名的官员对《商务周刊》的记者说,关于邮政储蓄银行的一切操作均已停止。

  央行与邮政总局意见不一

  1986年我国重新恢复邮政储蓄,操作办法是邮政储蓄把个人储户的钱收进来,转交给当时还未政企分开的中国人民银行,并被支付0.22%的手续费。当时邮政储蓄与央行之间完全是代办关系。

  到了上世纪90年代初,邮政储蓄已经发展到相当规模。央行感到直接支付手续费是个负担,而且也与政企分开后的央行角色不符,建议搞邮政储蓄银行,而邮政总局则希望组建邮政储金汇业局。

  从1992年开始,由央行给邮局储蓄固定利率,用户的利息由邮政支付,利差收入构成邮政储蓄的毛利。但邮政储蓄与央行之间的代办关系依旧未变,而日渐庞大的邮政储蓄的监管问题又让央行寝食不安。于是,1995年,央行研究局的一位官员进入了当时的邮电部邮政储汇局。这就是现任邮政储汇局局长陶礼明。

  陶礼明上台后一直倾心于邮政储蓄银行的推动和筹建工作。央行又上报到了国务院,并于1999年得到了批复表示同意,只等挂牌。但谁也没有想到这一等就是两年多,而且最后的结果竟是停办。

  更大的阻力来自基层

  原因到底何在?邮政总局的一位高层专业人士指点了迷津:“邮政成立储蓄银行后,很可能会‘被人’拿走,邮政最后可能落得为他人作嫁衣的尴尬境地。就像交通银行现在不归交通部,农业银行不归农业部一样,邮政储蓄不管以前隶属于谁,叫什么,但成立了银行,就属于金融机构,统一归央行节制。”

  事实上,更强大的阻力还是来自于基层。邮政储蓄这一块收入占了邮政总收入的35%。邮政储蓄目前的利率是4.357%,远较商业银行上存央行的利率1.89%为高。为赚取利差,邮政储蓄自然惟存款是图。

  “免费午餐”吃到何时?

  按照现行的货币政策,央行一直都希望扩大信贷的投放,但现在遇到的问题是银行惜贷,贷款规模上不去。邮政储蓄的做法是反其道而行———“收集存款、转存央行”,正好与这一政策相悖。

  今年3月20日,央行在连续降息后,将邮政储蓄的转存利率从4.6008%降至4.357%,对邮政造成了不小的震动。可见,央行这种对邮政储蓄的带有优惠政策的补贴性利差,就是邮政的命门要穴。

  但他承认,就目前邮政总局的现实条件,邮政储蓄这一块还无法突破。

2002年11月20日19:52

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