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国家缘何出台缓征投资基金印花税政策?

日前国家税务总局正式宣布,对投资者(包括个人和机构)买卖基金单位,在⒉000年底前暂不征收印花税。

国家为此项政策的实施也将付出相当的“代价”。按同比口径测算,证券投资基金交易缓征印花税后,国家每年将减少⒈0亿到⒈⒌亿元的税源。联系到几天前中国证监会和中国人民银行同一天发布的关于向二级市场配售新股和股票质押贷款的消息,有分析家认为,投资者应体察到政府在优化证券市场投资环境、并对证券市场寄予厚望的良苦用心。

据专家介绍,证券投资基金相对于过去上市和上网交易的产业基金又称为新基金,它是通过向社会公开发行的一种凭证筹集资金,并将资金用于证券投资的一种金融工具。⒈⒐⒐⒎年,《证券投资基金管理暂行办法》的颁布,⒈⒐⒐⒏年,“基金金泰”、“基金开元”两只新基金的发行和上市,拉开了中国新基金市场的序幕。

然而,新基金可说是生不逢时。受⒈⒐⒐⒎年下半年暴发的东南亚金融危机及多种因素的影响,中国证券市场持续低迷。国家毅然推出新基金,正是为了使新基金在金融品种创新、改善投资环境、稳定证券市场、提高中国直接融资的比重、优化投资者结构等方面发挥其它金融产品不可替代的功能。

因为新基金本身并非经济实体,在两年的试点过程中,国家在税收政策上,对其营业税、所得税以及交易的印花税等方面都给予了不征或缓征的政策优惠。因而,新基金相对于股票、企业债券、可转换债券等证券品种的税收负担要轻。在国家和各项政策的支持下,新基金发行和上市工作进展顺利。截至去年⒈⒈月底,共批准设立了⒈0家基金管理公司,设立和发行了⒉0只基金,核准了⒌家商业银行的托管资格,募集的资金规模达⒋⒋⒌亿元,净资产达⒍00亿元。但也应当看到,新基金在二级市场上的表现平平,并不尽如人意,突出表现在,市价偏低、市场效率不高、资金年周转率只有⒊次左右(整个证券市场在⒈⒌次左右)等,致使广大投资人对新基金缺乏信心。总之,这些都是基金市场发育中的问题。目前,基金市场仍是弱市。

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