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民航总局:机票价格下调问题正处于讨论之中
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[ 夏佳 邱林 ] 来源:[ 中华工商时报 ]
  近日,中国民航总局下属的六个集团公司重组事宜正加紧进行,重组后的六大集团将与民航总局正式脱钩。同时,据国务院有关文件精神,各航空公司向民航总局上缴近十年的民航基建基金将取消。在这一背景下,重组后的民航企业是否会再次打出机票价格下调牌,将成为人们关注的热点。

  机票打折问题一直引人关注。1999年3月开始,国家计委发出了机票“禁折令”以结束航空公司之间的自杀性“机票大战”;为惩罚一些经营暗折机票的行为,2002年6月中旬,中国民航总局、国家发展计划委员会、公安部、国税局、国家工商行政管理总局联合发出《关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为规范航空运输市场秩序的通知》;与此同时,鉴于各航空公司的“红眼航班”计划,国家民航总局又亮出了“禁红令”。而此番民航六大集团的重组、试图挂牌上市及民航基建基金的取消再次使调整话题浮出水面。

  民航重组,自负盈亏,为价格下调创造了有利的市场条件。而民航基建基金一直是航空公司成本中的一笔重要支出,根据东方航空(相关,行情)去年的年报显示,该公司上缴民航基建基金高达4.28亿元,而该公司去年净利润仅1.33亿元,如果取消基建基金肯定会降低航空公司总体成本,这样为机票价格腾出了下调空间。

  针对机票价格是否会下调的问题,本报记者采访了国家民航总局宣传部的有关人士,该人士透露目前关于机票价格的改革问题正处于商讨之中,还没有明确的迹象表明要下调机票的价格。

  将要上市的六大集团公司之一的南航有关人士透露:南方航空公司已在香港和美国上市,并正预备在国内上市,重组后的公司将自负盈亏。这就意味着重组前一直由民航总局预先制定,再由各企业联营会议讨论通过的价格体制将进行改革。该人士还透露,南航一直都是以降低成本的办法来弥补旅客上座率不高所带来的利润流失。关于此次取消基建基金是否将减少航空公司一大笔成本支出的问题,该人士认为由此导致机票价格下调的可能性不大。

  本报记者在调查中了解到公众普遍认为机票价格将会下调。中国经济景气监测中心对北京、上海、广州做过的一次调查结果显示:飞机已成为仅次于火车的交通工具,但2/3的居民认为飞机票价格偏高,认为飞机票价格合适与偏低的居民分别只有26.4%和2.2%。另外民航协会用户工作委员会公布的调查结果表明,只有一个百分点的旅客认为票价应当上涨,而有近六成的旅客赞成降低机票价格,近四成的旅客认为目前的机票价格合理。

  从各航空公司近年来显示的业绩看,中国民航上半年减亏8.2亿元,其增收的主要因素是国际航线,而国内航线收入水平下降,这表明有必要开拓国内市场,提高民航收益。在此过程中,能否利用价格手段刺激市场仍将成为各方面关注的问题。

2002年8月7日08:10

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