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两大任务主导明年经济工作 中央经济工作会议昨在北京闭幕
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来源:[ 中华工商时报 ]
  中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。

  胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。

  中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势,认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务,明年经济工作的总体要求和主要任务作了重要讲话。国务院总理朱镕基就明年经济工作作了全面部署。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝主持会议并在会议结束时作总结讲话。

  会议确定,明年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战,坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步深化改革,全面提高对外开放水平,加快经济结构的战略性调整,积极发展农业和农村经济,大力推进新型工业化,促进国民经济持续快速健康发展,实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系,切实做好就业和再就业工作,完善社会保障体系,提高城乡居民生活水平,保持社会稳定。

  会议指出,实现这一总体要求,必须坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本目的。要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务,着重把握好以下四个方面:

  一、坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,是经济工作的重要指导原则。我国国内市场潜力大,经济发展的回旋余地大,这是我们的优势。在全面建设小康社会乃至整个现代化建设进程中,我们要始终发挥好这个优势,坚持并不断完善扩大内需的方针。明年继续实施积极的财政政策,发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构,着力提高使用效益。国债项目建设必须保证质量,严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来,实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目,防止低水平的重复建设。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来,不该花的钱一个也不能花。要继续实施稳健的货币政策。充分发挥金融支持经济增长的重要作用,保持货币供应量的适度增长,规范和引导银行、证券、保险业健康发展。

  二、加快结构调整,提高经济增长的质量和效益。调整经济结构,必须紧紧依靠科技进步,切实遵循经济规律。各级政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来,尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。在产业结构调整中,农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品(相关,行情),调整区域布局,切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程,广开农民就业门路,拓宽增收渠道。推进产业结构优化升级,必须走新型工业化道路。积极发展高新技术产业,改造提升传统产业,重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整和改造。加快发展服务业,提高第三产业在国民经济中的比重。培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局,继续推进西部大开发。

  三、进一步推进改革开放,为发展提供强大动力。必须坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化改革要坚持从实际出发,整体推进,重点突破,循序渐进,注重制度建设和创新。明年要着重抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。二是深化农村经济体制改革。三是稳步实施金融体制改革。四是深化行政管理体制改革。

  四、加强就业和社会保障工作,努力提高人民生活水平。要立足于发展经济扩大就业。引导人们转变就业观念,鼓励和提倡自谋职业、自主创业,以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设,做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。继续大力推进扶贫开发,增加扶贫投入,提高扶贫开发的成效。

  会议认为,在明年经济工作中,需要注意把握好以下几点:第一,各方面安排要积极稳妥,留有余地。第二,着力提高经济增长的质量和效益。第三,保持宏观经济政策连续性和稳定性。第四,积极解决社会经济生活中的突出问题。会议从进一步培育和扩大国内需求,促进农业和农村经济全面发展,继续推进产业结构调整和西部开发,深化经济体制改革,继续整顿和规范市场经济秩序,努力提高对外开放水平,切实做好扩大就业和社会保障工作,积极实施科教兴国战略和可持续发展战略,大力做好增收节支等方面,部署了明年经济工作。 (11A2)
2002年12月11日04:53

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