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民航禁折令逐步解除 航线打折不再偷偷摸摸
http://business.sohu.com/
来源:[ 北京青年报 ]
  

  民航禁折令正逐步解除,但专家指出,建立规范的票价市场还需一个过程

  “五一”旅游黄金周即将到来,往年伴随着旅游黄金周的,往往是让人眼花缭乱的机票暗折暗扣,今年会怎样呢?

  据了解,民航总局决定从4月开始,加强对机场旅客吞吐量占全国60%以上的10个重点城市,包括北京、上海、广州、深圳、昆明、成都、海口、西安、厦门、重庆的市场监管。重点检查暗扣销售、散客充团、不执行特种票价限制等违规销售行为。4月5日,以南航为首的16家航空公司表示,坚决贯彻民航总局关于加强市场监管的规定,坚决制止暗扣销售、“散客充团”、滥发本票、超标准支付销售代理费、“黑点”销售、倒卖机票等情况发生,严格执行包机、包舱、包座规定。

  与此同时,民航的禁折令正在逐步解除。去年3月和5月民航总局批准了二十几条国内航线可以公开实行多舱位销售,近日再次开放国内部分航线的禁折令。仅由深圳始发的航线就有50多条可以实行明折明扣,主要有从深圳到北京、上海、成都、海口、厦门等国内大、中城市,除深圳至北京、上海、海口、成都四条航线最低可打六折外,其他航线最低可打到五折,旅客预订的时间越早享受到的优惠就越多,如果提前一周预订,旅客往往会得到最低的优惠。按照规定,打的折扣越多,所受限制就越多,如不得签转、退票、更改等。

  相对于暗折暗扣,明折明扣的好处不言而喻:消费者得了实惠,航空公司也可以大大方方,不必偷偷摸摸。此外还有一项功效:堵住因票面价格和实际价格不一致而造成的报销“黑洞”。

  记者了解到:民航总局已经着手寻求法律依据,要用法律的手段和从反对贪污腐败的角度打击暗折暗扣的行为。目前三大航空集团已经与总局脱钩,总局不会再像过去那样因为“手心手背都是肉”而易动恻隐之心。可以想象,这次对航空公司违规行为的打击力度将比以往更大。

  有关专家指出:机票打折实际上是民航企业通过票价使资源得到最佳利用,产生最佳效益。这被称为“收益管理”,是一项非常复杂的技术,而我国还没有一家航空公司掌握一套完整的收益管理技术。从技术上说,建立规范的票价市场也还需要一个过程。可见,很多航空公司是只学会了打折,却没有搞清打折是怎么回事。

  这位专家还指出:我国民航业的总供给和总需求处在很不平衡的状态,整个行业比较脆弱,大部分航空公司不是真正的市场主体,市场运作很不规范。在这种情况下,如果政府不出面对机票价格加以干预,任由各航空公司间恶性竞争,那么最终损害的是整个民航业的健康持续发展。

  要改变机票价格“一管就死,一放就乱”的状况,就必须从民航企业改变产权结构,建立现代企业制度开始。如果企业不是真正市场经济意义上的企业,我们又怎么能指望打折、降价是真正市场经济意义上的企业行为呢?

2002年4月14日10:00

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