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中国企业的商机在哪里?
2003年4月18日07:54   来源:[ 南方日报报业集团-南方周末 ]

  中国企业的商机在哪里?

  伊拉克战争即将结束,在硝烟尚未散尽之时,如何面对伊拉克战后重建这一蕴含巨大政治与经济利益的新课题,已经迅速成为全世界关注的焦点

  “伊战后的中国利益”

  □本报驻京记者 吴晨光 孙亚菲

  二战后最大的商机

  2003年4月14日,中国土木工程集团公司(以下简称“中土”)驻伊拉克办事处代表柳木在北京对本报记者表示,他们希望尽快重返海湾,那里还有他们未竟的事业。

  柳木所指的“未竟事业”,是指在伊拉克战争之前,包括中土在内的中国20余家大型国有企业在伊拉克已经签订的高达40亿美元的工程合同。这些合同,只有少部分已经完工,大部分都因为突然爆发的战争而被搁置。

  然而,对于有着高度敏感性的商人而言,前往伊拉克已经不仅仅是冲着战前已经签订的那些合同,而是战后百废待兴的伊拉克在重建过程中蕴含的巨大商机。

  当战争尚未打响时,对于伊拉克的重建,人们便发挥出充分的想象力。1700亿美元——这是美国经济学家劳尔的预测,他认为,“修复”伊拉克所需的费用相当于2002年美国GDP的1.7%。其中包括再建战火毁坏的各种设施,加之治疗该国被经济制裁十余年而留下的后遗症。

  而当巴格达在战争中遭受了数千枚巡航导弹的攻击以及B—52的大规模轰炸后,预计中的重建资金在不断“攀升”。据最新一期的埃及《十月周刊》报道:埃及经济学家认为,伊拉克重建将耗资8000亿美元,时间需要5到10年。

  “这将是二战后最大的重建工程,”接受《南方周末》采访时,商务部国际贸易经济合作研究院跨国经营研究部副主任许丹松说,“它给世界、给中国都带来了巨大的商机。”

  4月9日,外交部亚非司司长武春华在外交部网站与网友交谈时表示:中国愿积极参与伊拉克战后重建,将尽全力争取和维护中国在战后重建中的利益。

  这是中国官方首次对此问题进行正式表态,因此引起了人们的广泛关注。

  中伊以往的经济合作

  中国与伊拉克的经济合作始于20世纪70年代末,一直以中国从伊进口石油及在伊承包工程为主。1979年,中国建设工程总公司(以下简称“中建”)进入伊拉克,成为第一家在伊“打工”的中国公司。

  到20世纪80年中期,双方的合作达到高潮。据原中国外经贸部的统计表明:当时的伊拉克已是中国最大的海外工程市场,工程量占中国在全世界工程总量的1/3强。1985年,中国的海外劳务输出约为5万人,而仅前往伊拉克一个国家就占两万多人。

  “但1991年的海湾战争几乎完全中断了中伊的贸易往来。”商务部国际贸易经济合作研究院的另一位学者何茂春说,“你可以去翻阅那段时间的记录,中方在伊的工程承包合同、营业额均为零。而在那次的战后重建中,由于当时中国的经济体制所限,也丧失了一些机会。比如从巴格达到阿曼的公路的修复,就被韩国人抢了过去。”

  1996年底,联合国与伊拉克签订“石油换食品”(MOU)计划,伊拉克市场大门重新打开,中国与伊拉克的贸易恢复很快。原外经贸部的一份材料显示,1999年中伊双边贸易额为2.64亿美元,其中中国出口1.48亿美元,进口1.16亿美元。2000年1至10月,双边贸易额为7.92亿美元,其中中国出口2.63亿美元,进口5.29亿美元。

  另据统计,截至2000年11月15日,中国有60余家公司参与“石油换食品”项下竞标并与伊拉克签订了650余份出口合同,总金额超过16亿美元,已经获得联合国批准的有近500份,价值约13.4亿美元。

  中国的机会在哪里

  伊拉克战争结束后,高达几千亿美元的商机对中国的企业和商人而言,将又是一次巨大的机会。

  商务部专家许丹松认为,中国的绝大多数“机会”仍然集中在工程承包方面:首先是基础设施的恢复,如公路、铁路、桥梁、医院、电力及通讯设备……在战火纷飞的伊拉克,相当一部分设施已变成了瓦砾碎片。

  其次是石油加工业的重建,许丹松认为,只有此环节得到恢复,这个不幸的国家才能为战争支付账单并图谋发展;与此同时,住宅、商场等民用设施的建设同样重要,只有“安居”才能“乐业”;另外,则是其他工业设施的恢复。

  “同时,饱经战乱的2500万伊拉克人民需要大量的食品、药品和日用品,”许丹松说,“物美价廉的中国货也因此有着广阔的市场。”

  中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员殷罡则认为,如果在伊拉克战后重建中,联合国能发挥一定作用,那么中国可通过联合国的框架参与重建。在联合国“石油换食品”的计划中,中国还有一些项目尚未完成,战后也能继续执行。

  企业进军之路艰难

  毋庸置疑的是,中国企业再次进军伊拉克的道路满布荆棘。一场政治战争已经开始——重建伊拉克成为各方博弈的焦点。是名正言顺地由联合国主导,或是由以胜利者——美英等国来控制,又将是一场旷日持久的较量。

  4月初,美国国会参众两院通过了布什政府提出的战争预算拨款议案。两院还给法案附加了一些“尾巴”:在众院的附加条款中,规定不让法、俄、德、叙利亚这四国的公司承担由此笔款项资助的重建项目。华盛顿州的众议员耐瑟卡特,还提出了一项禁止中国公司参与重建的修正案。他说:“这个修正案的目的是向盟国表明,美国感谢那些支持我们的国家,同时也记住那些试图阻挠联军推翻萨达姆政权的国家。”

  虽然这位反华议员的提议最终遭到否决,但从目前看来,主张由战胜者主导重建的美国鹰派似乎占了上风。这些鹰派人物中,有相当一部分是美国大公司的代言人。日前,美国联邦政府已邀请贝克特尔集团等五大美国公司,投标价值19亿美元的伊拉克战后重建合同。其中包括伊拉克机场、公路、医院、港口等基础设施。另外一些分包工程则被英国占据。

  “尽管中国在伊战问题上采取的态度,并没有到让美国记恨的地步,但遏制中国一向是美国的作风。”中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘说,“中国在伊拉克有很多利益,比如几十亿美元的债务。同时,重建涉及到石油以及国际影响力和地位等问题。中国不能失去这次机会。”

  中国的风险与成本

  在包含巨大商机的同时,战后的伊拉克对于那些参与重建的公司和商人而言,也面临着一些风险。

  “几次在去伊拉克的飞机上,就动笔把遗嘱给写好了。”中建海外业务部高级经理宋彦明在描述自己20年的海湾工作经历时说,“最危险一次是在两伊战争期间,我们刚撤离两三分钟,伊朗的炮弹就打在刚才落脚的地方。”

  今天,恐怖不光来自战争。政权的更迭让这个古老文明的发源地变得野蛮而暴力———中国驻伊使馆两次被洗劫、巴格达博物馆遭哄抢……

  “我们是把脑袋拴在裤腰带上去做生意。”一位打算前往伊拉克的温州鞋商说。

  对于中国企业而言,在把握商机的同时,需要担心的则是经济和政治的不确定性。

  据不完全统计,此次战争之前,中国进入伊拉克的大型国有企业不下20家,除中建外,还有中土、长春一汽、中国石油天然气公司、中国化工进出口总公司、铁路通讯信号总公司等。由于经济衰退,伊拉克目前拖欠中国公司的债务高达数十亿美元。其中,仅中建一家公司的工程欠款就达5亿多美元。

  “上次欠的债务还没有收回,加之这次战争的打击,中国企业在战后能否及时得到贸易和工程款,是最大的问题。”许丹松分析说。

  而与双边贸易相比,中国企业在伊拉克承包工程的问题更为突出。因为做工程是一个持久的过程,很难预料其间有什么情况发生。

  许丹松认为,中国企业在战后可以采用两种方式参与工程承包。其一是竞争由世界银行、国际货币基金组织贷款的项目,这样收回工程款的风险就要小得多。另一种是“带资承包”,也就是中东地区流行的BOT模式———中国企业自己出资进行建设,而后经营20—30年,再将其转让给伊拉克政府。但这对于企业的资金力量及对伊拉克未来局势的判断,都是一个严峻的考验。

  在分析中国参与伊拉克重建的政治风险时,美国问题专家时殷弘说,“等伊拉克政局逐步走向稳定之后,应该说政治风险将会变小。因为企业行为一般与政治分开,只要有经济机会,就能积极扩展利用。”

  不仅仅是经济利益

  那么,中国能在伊拉克的重建中获利多少?“按照国际惯例,承包工程的利润率为合同总额的7%左右。”许丹松解释说,“当然,这并不是一个定数,它会根据工程的不同而变化,也会因项目的改变而改变———如果你只是劳务输出,利润率会低一些,而当涉足工程咨询的领域,可能高几个百分点。”

  但很显然,参与伊拉克重建的利益绝不仅仅局限于经济利益。对这个世界第二产油国的油田管理权,以及从其中可能获得的政治利益更加不可轻视。

  国际问题专家殷罡则认为,现在不少人担心重建的巨额资金无从负担。事实上,伊拉克与阿富汗不同,阿富汗很穷,对它的重建更多是人道主义援助,没有什么回报;而对伊拉克来说,重建是一种投资,是可以获得权益和回报的,因为仅伊拉克丰富的石油资源,每年就可创造700亿—800亿美元的价值。

  中土驻伊拉克办事处代表柳木对本报记者表示,虽然他们希望尽快重返伊拉克,但是,作为一家大型国有企业,大的方向还需要国家把握。国家商务部有关人士则向本报记者透露:如何面对伊拉克重建确实已提上日程,商务部曾开会对此事进行讨论。但重建是个综合工程,涉及很多方面,目前还没有成型的方案。

  据悉,中国浙江温州、义乌等地的商人们已经跃跃欲试。一批温州人已踏入中东,聚集在伊拉克邻国———约旦、沙特、科威特、土耳其等地。那些与百姓生活密切相关的产品———如床单、玩具、眼镜等———也已运抵迪拜等港口城市,以便以最快的速度进入伊拉克。相比去年的阿富汗重建,伊拉克战后的商机肯定会更大,因为那里巨大的石油储量最终将化为购买力。

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