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《焦点访谈》:怎样引导纳税人主动纳税?
http://business.sohu.com/
来源:[ 央视国际 ]
  央视国际消息(焦点访谈):当前,作为财政收入的主要来源的税收,其流失仍然相当严重,一些企业不同程度的存在着偷税、逃税、拖欠税款的现象。当然,加大税款的征收力度是解决问题的一个主要手段,但与此同时,很多地方也在探讨一些标本兼治的新办法。  

  1999年,山东省潍坊市地税局就从诚信入手,推出一个企业纳税信誉等级评定办法。

  前些年,潍坊市的一些纳税企业对于纳税有着这样的说法:

  郭万欣:谁纳税谁比较笨,谁少纳税谁比较聪明。

  宿明明:被动的多,应付的多,而且心里不情愿的多,甚至感觉到有的时候是个负担。

  由于当时一些企业主动纳税的意识不强,税收征管工作难度很大。

  栾波:甚至为了一千块钱、一百块钱的税款,我们跑五、六趟的次数都有,还有一些直接给我们吃闭门羹。

  周星辰:毕竟是从他个人腰包里掏钱,那么纳税人或多或少在不同程度上,存在着一些偷税漏税现象。那么我们去催缴税款的时候,要费好大的功夫,花费好大的精力。

  本来依法纳税是法律赋予每一个公民的义务和责任。可实际上,纳税人往往是能拖就拖,能躲就躲,被动纳税的情况居多,单靠加大征收力度有时候效果并不明显。怎样引导纳税人由被动缴税转变为主动纳税是解决这一问题关键。

  1999年,潍坊市地税局推出了潍坊市企业登记评定暂行办法,为引导纳税人诚信纳税提供了一条新的思路。

  马奎升:税收信用是非常重要的社会信用,现在大家对信用的问题看得比较重。在我们信用纳税部门,对这个诚信看得更重。你诚信纳税,你纳税信用高,我对待你的管理和服务,就方便,就有利。如果你不诚信纳税,我就加强管理,加强教育,促使你诚信纳税,引导你诚信纳税。

  在潍坊企业纳税等级评定暂行办法上,记者看到潍坊市地税局等依照纳税税务等级、纳税申报、税款缴纳、发票使用管理、财务管理和其它六个方面,把企业纳税情况划分为A、B、C三个等级。

  董劭文:你比如举一个例子,要求十号以前来申报,如果我十二号来了,我晚来了两天,这按照我们纳税信誉等级,考核规定量化指标,就扣了两分。全年累计起来一共得了多少分,就评定它相应的级别。A级一般是90分以上,B级是90分到75分,75分到60分为C级。

  评定出纳税信誉A、B、C三个等级之后,将给纳税企业颁发相应的标志牌。虽然这是一个小小的铜牌,可这个小小的铜牌无疑给企业添上了信誉优劣的标签。人们就可以从这个标签牌上判断出该企业的信誉诚信度。同时,潍坊市政府支持协调工商局、民航局、市政管理局等部门,为优秀纳税企业提供各方面的优惠服务。A级纳税企业还可以获得地市部门监印的带有自己企业的发票,企业法人在潍坊市内免费停车,乘飞机可以使用贵宾室候机等优惠服务。这些服务可能看上去并不起眼,可是体现出的却是全社会对优惠纳税人的尊重。

  郭万欣:它体现了一个企业,在全社会中的荣誉,看车的都对你两样,不收你的停车费,不就是一块两块钱吗?但是体现了他对你的尊重。

  宿明明:感觉到一种温暖,感觉到了一种尊重,感到了一种非常重的承认。

  与此相反,C级纳税企业成了重点被监督管理的对象。

  董劭文:对C级和C级以下,进行重点监控和加大检查,不定期、随时进行检查。

  A级的纳税企业,不仅使他感受到了全社会对诚信纳税的尊重,同时他还可以享受地税部门对他实行的“一家查帐、多家认帐”的管理办法。以前按照有关规定,地税部门内部有多个部门可以对一家企业的同一问题进行检查,现在有了纳税信誉等级,诚信纳税的A级企业采取两年一查的管理,大大减轻了企业的负担。

  宿明明:这样的话,我们就腾出了大量的时间,特别是对企业的主要负责人,能够腾出大量的时间用于业务发展,用于企业发展。我觉得这一点是非常人性化的一个设计、一个思路。

  实行纳税信誉等级管理之后,对企业带来的不仅是尊重和便利,更重要的是带来了效益。

  李守亭:我没想到这个证,会有这么大的影响。我把这个证拿到以后,我把它输到网上以后,马上有很多电话,通过网站一发,这个信息在社会上,引起这么大的反映。很多跟我们联系,跟我们订货的,跟我们谈业务的。

  这让A级纳税企业人偿到了曾经纳税的甜头。而许多外地商户在潍坊市找合作伙伴时,也是把纳税信誉作为衡量企业实力和商誉的一个重要指标。潍坊百货集团股份有限公司,是首批被评为A级的企业,而正是因为它有着诚信纳税的良好声誉,吸引来很多国内外知名品牌的加盟与合作。

  外地客户1:当时我们来潍坊选择经销的时候,由于对当地的环境不太熟悉,可以这样说,我们整个是两眼一抹黑。我们来到潍百以后,他拿出一个由当地政府、税务机关颁发的一个纳税A级的诚信的一种证明。当时我们看到这种证的时候,我们感觉到眼前一亮。当时感觉眼前一亮,因为我们觉得能获得这种证的企业,首先它的诚信度很高的。所以当时我们就是选择了潍百。

  外地客户2:它获得了一个称号,叫做A级纳税信誉企业,这一点非常重要。这个证书的获得,很大程度上,说明了这个企业的信誉级别。现在很多经商都以这点作为一个标准。

  诚信经营,诚信纳税,带来的是良好的商誉,合作伙伴多了,经营产品丰富了,销售额上去了。

  朱建宏:这是我们公司三年的财务报表,通过这三年的财务报表,反映出我们企业步入一个快速发展的轨道。其中1999年,我们企业的销售额是6.7亿元,2000年是9.7亿元,同比增长45%;2001年完成了12.9亿元,较2000年增长了32%。今年预计能完成20个亿,较上年增长35%左右。有了信誉等级以后,信誉度也高了,业务也好干了,市场拓展也快了,很快没人去搞偷鸡摸狗的事情,偷税漏税了,都积极纳税,大家都愿意讲诚信,都愿意在社会上有地位,所以纳税意识全面提升了。

  为了使纳税信誉等级评定办法更加行之有效,潍坊市地税局不搞终身制,实施动态管理。潍坊市某房地产公司本来是纳税A级企业,可是在获得A级证书之后的第二年,因为欠税降为了B级。

  负责人:我是1999年被评为A级纳税企业,2000年因欠税130万元,降为B级纳税企业,这样给整个经营情况带来一定的影响。

  记者:带来什么样的影响呢?

  负责人:社会效益、经济效益都受影响,其中有一个外商叫陈汉山,他在2000年大概在5月份,他找我谈项目,本来我这个企业,他打听到是一个信誉非常好的企业。以前是A级纳税企业,后来谈判过程中,他准备投资2500万元,跟我合作搞一个项目的开发,谈判过程中他打听到我欠税,所以他根本不跟你谈了,这个状况对我的刺激非常大。

  记者:这笔2500万元的生意就泡汤了。

  负责人:这2500万元的生意就这样泡汤了。所以下面的经营困难就更大了。

  纳税信誉等级评定鼓励先进,鞭策后进,引导企业积极主动纳税。而企业纳税意识的增长,又使得地税部门征管工作的困难和成本大大降级了。更重要的是实施纳税信誉等级评定办法之后,保证了国家的税收。据了解潍坊市地方税收的金额1999为17亿1708万元,2000年为19亿3392万元,2001年为24亿3674万元,2002年预测收入为26亿3747万元。

  王文彦:纳税信誉等级的推出,好处是非常突出的。第一,使得纳税管理的理念和基本方向发生了转变,使得政府的形象、税务机关的形象更好,和纳税人之间更加亲近,引导纳税遵从使大家能够更自觉地、主动去完税。效益在哪儿?由于他自觉主动纳税了,使得税款流失大幅度减少,这是一个直接的好处。第二,作为纳税人自身,纳税人自身会感觉,进一步增强了他依法纳税、自觉的荣誉感、光荣感。第三个好处,就是有助于促进诚信社会和信誉经济这种体制的加速建立。第四个好处,我觉得有助于促进政府在管理社会基本职能上的转变,我们税务机关体会是最深的,如果做了这件事以后,使我们很多工作更加简便、更加有效。

  我们看到,把纳税情况与企业的信誉诚信联系到一起,一方面促使纳税人积极主动地依法纳税,使他们得到了尊重,有了效益和便利;另一方面,也使税务部门的工作理念发生了转变,更重要的是保证了国家的税收,最终,取得了税收征纳双方的双赢。记者在国家税务总局了解到,国家税务总局将结合新的《税收征管法》,在全国税务系统内推行纳税等级中诚信纳税的新办法。

2002年10月13日09:40

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