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我国粮食库存可调控粮价
2003年11月17日08:15   来源:[ 京华时报 ]
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  似乎没有哪一样商品涨价,能比粮食涨价更让人敏感。

  近期,国内粮食市场价格呈现6年来的首次全面上扬;玉米、小麦、大豆等价格上涨。涨价面之宽多年未见,同期世界农产品价格也不约而同地呈现涨势。粮油价格的波动,引发了农产品产业链上的连锁反应。

  这是短期的非理性行为,还是预示长期物价的上涨?昨天新华社播发的专稿对此进行了权威、深度的解析。

  解析一 农产品价格上涨明显

  在北京玉泉路粮油批发市场,5升的“绿宝”牌色拉油一桶批发价由34元涨至41元,5升的“鲁花”牌花生油则由60元上涨到68.5元,面粉价格涨幅超过20%。

  这一轮农产品涨价并非没有先兆。国家统计局农调总队公布的8月调查结果就指出,粮、棉、油、蔬菜、水果、主要畜产品和水产品价格与去年同期相比均不同程度上涨,农产品低价局面出现转机。到了10月中旬,几种大宗农副产品放量齐涨,随后,地方政府不同程度地介入。10月底,城市农副食品、部分粮食产区的粮价开始有所回落。

  解析二 粮价上涨属正常波动

  国家粮油信息中心监测,由于农业结构调整和产量的降低,我国粮食已经连续3年产不足需,今年继续呈现降低趋势,市场供求关系正由过去的供大于求向供求基本平衡转化。在此过程中,市场价格发生波动属于正常现象。

  记者在采访中发现,消费者大多对此并不紧张,市场表现平静。

  农业部部长杜青林表示,中国近期出现的粮价上涨现象不是因为短缺,而是正常的市场调节。他说,这一轮粮价上涨只增长10%到20%,是正常的波动范围。中国的粮价已经连续6年负增长,近期的粮价是恢复性增长。

  解析三 油价反应强度人为放大

  “尽管这次粮价在短时期内上涨幅度较大,但目前的价格仅相当于1998年的85%,与2000年的粮价基本持平。”国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊认为,价格变化是产销变化的必然结果,这次粮价上涨是合理回归,带有一定的必然性。这表明粮价低迷周期结束,正进入反弹阶段。

  对于食用油价格上涨,韩俊认为,主要是对中国和美国的大豆减产的反应,但反应强度有人为放大因素。

  解析四 三大因素致价格上涨

  粮油价格上涨反映的是供求关系的变化。专家分析,导致粮食价格上涨的原因主要有三:

  一是粮食减产。从1995年开始,我国连续4年粮食丰收,出现了阶段性供过于求的局面。近年来耕地面积不断减少,并逐年减产,今年更是出现了三大谷物(小麦、粗粮、稻谷)同时减产的局面。专家预测今年粮食总产量再度减产已成定局。

  二是国家退耕还林还草、农业种植结构调整等因素的影响,加之自然灾害等原因,导致粮食产量逐年下降。

  三是国际市场粮价大幅上涨。去年加拿大、美国、澳大利亚粮食大幅减产后,小麦价格猛涨。今年欧洲粮食也严重减产,世界粮农组织再次调低世界粮食库存,创30年来的最低纪录。来自美国地球政策研究所的研究表明,由于气候变暖、地下水下降的影响,美国、加拿大等主要产粮区难以在短期内提高产量,这些都影响到中国国内粮油加工企业的成本。

  中国平安保险公司专家陈加荣分析,生产周期的相对刚性使得粮食产量难以在短期内得到恢复,而调整种植结构、收回非法侵占的耕地等一系列农业政策的实施,都需要一定的时间才能见效。这些因素都可能推动粮价温和上扬。

  解析五 宏观经济受影响不大

  近日的市场观察表明,粮油价格平稳,没有进一步波动。也就是说,粮食及相关商品的价格趋势尚未对宏观经济产生重大影响。与此同时,人们也注意到,自1985年至1995年间,我国曾发生过三次较严重的通货膨胀,都是由于上年或当年的粮价大幅度上涨引起的。那么,这次粮价上涨,是不是新一轮通货膨胀的前兆呢?

  国家统计局农村社会经济调查总队的有关人士分析,当前的部分农产品价格上涨,会直接或间接带动食品价格、其他商品生产成本的提高,对价格总水平有一定影响,但与20世纪90年代不可同日而语。当时的价格上涨是在计划经济情况下发生的,政府为了农村的稳定与发展,采取农产品提价措施,价格是刚性的,一旦上涨,农产品产量就会提高。与现在的农产品价格温和上扬不同,在市场经济条件下,今天农产品价格涨了,明天可能会跌,它按市场需求调节,根据供求关系走。

  解析六 粮食库存可调控涨幅

  广东商学院金融学院教授林文俏认为,同10年前上一轮通货膨胀时期相比,这次涨价不会对老百姓造成大的影响。

  第一,从恩格尔系数可以看出,近年来居民用于食品的消费所占比重越来越小,食品价格上涨对居民消费价格水平的影响力度已经大大减弱;

  第二,随着我国经济整体上从短缺转变为过剩,商品供应充足,粮价上涨对价格总水平的拉动作用也比10年前明显减弱;

  第三,目前的粮食库存依然较为充足,通过调节库存仍可控制价格上涨幅度;

  第四,目前主要粮食品种的国内价格仍高于国际价格,这也会对国内粮价的上涨起到一定的抑制作用。

  解析七 可考虑暂发特困补贴

  国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊说,在粮价连跌6年的情况下,市场粮食价格的回暖,让饱受“谷贱伤农”之痛的农民有机会增加收入,这没什么不好。农民种粮的积极性说到底是得让农民有钱挣,让市场因素主导粮食价格,促进粮食产业持续升温。

  韩俊同时提出,处理涨价问题需要注意的是,防止人为操作市场、炒作价格,要稳定人们的心理预期,必要时可考虑对城镇特困人口给予暂时补贴。

  据新华社

  链接一 9月全国食品价格涨幅

  肉禽及其制品:5.1%

  鲜菜:12%

  油脂:12%(据国家统计局数据)

  链接二 当前市场非常规性因素

  ■10月份是我国新粮上市的高峰期,新粮品质好,上市价格高是正常的;

  ■近期国内大豆进口减少54万吨,由此导致国内食用油价格大幅度上涨;

  ■部分食品在省内产区与销区、省内与省外之间的供给不协调,对市场价格波动产生了放大效应。

  来源: 新华社

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