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全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复演讲
2003年11月30日09:55   来源:[ 搜狐财经 ]
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  各位来宾,女士们,先生们,同志们:

  民营经济走过了25年,经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展历程。这25年是新中国发生举世瞩目巨大变化的重要历史时期。这巨大变化是在伟大的中国共产党领导下,中国政府和广大人民共同努力的结果;是长期坚持对外开放和深化经济体制改革,实行社会主义市场经济体制,并在国家宪法中确立“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的结果。

  25年来民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物,得到了长足发展,已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进社会生产力发展的重要力量。民营经济就企业数量而言,占全国企业的绝大多数,其中个体户、个人独资企业和合伙企业是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式;民营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态,它是一种混合经济,具有资本社会化的明显特征;民营经济就其本质而言,它是“民本经济”,是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经济事业,是发展生产力、解放生产力的经济,是先进生产力的重要承担者,是人民群众实现共同富裕的重要手段,是创造社会财富的基本源泉。今天的广大民营企业家作为新的社会阶层已经成为中国特色社会主义事业的建设者,党和国家对他们的贡献给予了充分肯定。

  在介绍情况之前,先介绍民营经济的界定范围,这是一个复杂问题。我们对其定义采取扣除法。广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。如果不作特别说明,报告中所出现的民营经济一般都是指狭义的民营经济。我们引用的数据都是综合国务院各经济主管部门公布的官方数字而测算的。因统计数据可得性等原因,个别情况会有所差异。

  一、民营经济取得的巨大成就

  民营经济作为最具活力的增长极,对我国连续20多年的经济快速增长起到了基础和加速的作用。其成就表现在四个方面。

  (一)民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者,为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。7大贡献。

  第一,对就业的贡献。2002年全社会就业总数为7.374亿人,其中国有单位就业人员7163万人,占全社会的9.7%,民营经济(含农业劳动力)就业占到全社会90.3%;如果不包括农业劳动力(3.66亿),民营经济吸纳的就业量为3.09亿(其中乡镇企业就业人员为1.33亿),占全社会就业总量的42%;民营经济在二三产业的就业比重达到84%,民营经济在城镇中的就业比重已经超过70%。

  第二,对经济增长的贡献。依据可得到的公开可靠的数据,对民营经济在经济总量方面的贡献做了一个分析和测算,得到一些初步的结果:

  2002年民营经济在国内生产总值中所占比重约为48.5%;

  外商和港澳台投资企业在国内生产总值中所占比重约为15%(其中在第二产业增加值中贡献13个百分点,在其他产业的增加值中贡献2个百分点);

  广义的民营经济的增加值占国内生产总值的比重大约占64%左右。

  第三,对财政收入的贡献。民营经济上缴税收比重不断升高,到2002年底已接近37%;2002年广义民营经济的税收增长率为14.8%,全社会税收平均增长率为12.1%。民营企业中的个体私营企业的税收增长率从1995年以来连续8年超过50%。

  第四,对繁荣市场、消除短缺经济的贡献 从1990年到2002年,民营经济中的个体私营经济实现的社会消费品零售总额年均增长25.6%,同期全社会的消费品零售总额的增长率为14.2%。1999年以来,民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50%左右。

  第五,对社会投资的贡献 从1981年到2002年,民间投资年平均增长25%。2002年不包含外资的民间投资达到1.7万亿元,同比增长22.4%,占全社会投资的比重40.3%。

  第六,正在为增加出口做新贡献 全国工商联会员企业中营业收入总额在1.2亿元以上的1582家企业中拥有自营进出口权的企业1024家。以个体私营经济为例,2000年以来个体私营企业的平均出口增长速度超过150%,2002年个体私营企业出口总额达到139亿美元,同比增长154.8%。而去年全社会的出口增幅为22.3%。

  第七,对社会发展和稳定做贡献。一是回报社会,民营企业家积极参与社会公益事业、光彩事业,实施光彩项目9765个,到位资金523.73亿元,带动脱贫人数459.46万人,安排就业210.24万人。二是安排下岗职工。目前再就业的国有企业下岗职工中有70%在个体私营企业里工作。

  (二)发展呈现出数量加速扩张和质的渐进提升双重景象

  第一,企业数量和资金总量一直呈现快速增长的态势。从1990年到2002年,私营企业从业户数增长了24倍,同期个体工商户的从业户数业增长了79%;民营经济注册资金增长了58倍,达到2.8万亿。

  第二,民营企业个体规模持续扩大,民营企业的市场竞争力不断提高。根据2002年度全国工商联上规模民营会员企业分析报告的有关数据,入围企业营业收入总额1.2亿元以上的有1582家,其中第一位的已达355亿。平均营业收入总额为5.89亿元,1999-2001年分别为3.58、3.91、5.04亿元,年均增长17%,远高于同期GDP的年均增长率8%。2002年入围企业资产总额最高为253.42亿元,比2001、2000、1999年的最高值154.87、135.99、90.55元分别高64%、86%、180%;企业资产总额平均为5.58亿元,比上年的3.64亿元增长53%,资产总额5亿元以上的企业378家,比2001、2000、1999年分别增加120、228、268家,平均每年增加近90家。入围企业人均销售收入94.35万元,人均创利3.64万元;入围企业总资产回报率为7%,销售回报率5%,净资产回报率18%;资产负债率55%,这些指标都好于全社会的平均情况。

  第三,企业组织形式比较合理。私营企业中有限责任公司占45.8%,独资企业占43.1%,合伙企业占8.2%,股份有限公司占2.9%,集团2200多家。

  第四,民营科技企业成为新亮点。2001年民营科技企业资产总额达到24813.48亿元,全年实现净利润1074.3亿元,上缴国家税金1015.5亿元,出口创汇319.8亿元,同比增长达26.18%、30.2%、23.01%。

  第五,民营企业积极参与国有企业改组改造。据全国工商联2002年对全国私营企业的调查,分别有8%的私营企业已经参与国有企业的兼并收购,有13.9%的私营企业准备参与国有企业的兼并收购。

  (三)为推动地区经济社会发展做出突出贡献

  第一,民营经济已成为许多地区经济发展的主体。民营经济越发达的地区,经济增长率就越快。2002年底私营企业数超过20万户的有江苏、广东、浙江、上海、北京, 山东6省市。6省市2002年GDP占全国比重为42.7%,私营企业数占全国比重近60%。

  第二,民营经济已是部分地区财政收入的主要来源。2002年,在经济发达的浙江省,非公企业入库税收占地方税收比重为60.2%,在欠发达地区的县域经济中,民营经济上缴的税收占县级财政的比重一般也在50%以上。

  第三,浙江经验为加快民营经济发展提供了例证。尊重广大人民群众的首创精神,民营经济就获得长足发展。这是浙江经验的核心。基本经验是:激发了老百姓的创业热情,形成了老百姓自发创业的机制;创造和培育了与市场经济相适应的数以千计的专业市场,把成千上万个体户、家庭企业连接在一起,分工合作,形成通向全国和全世界的营销网络;大胆放宽投资领域,民间投资非常活跃;适应中国式工业化特点,创造众多“块状经济体”,产生了积聚效应;加快培育了一大批参与国内、国际竞争的民营企业,逐步形成核心竞争力;及时组建商会和行业公会,促进民营经济发展。

  (四)民营经济是社会主义市场化改革的重要力量,具有天然的市场经济特征,为建立社会主义市场经济体制,促进社会发展发挥了独特作用

  第一,它具有灵活的经营机制。按照市场方式参与经济活动为市场经济的发展起到了示范效应。

  第二,成为衡量中国市场化改革程度的关键指标。以上数据表明:民营经济创造的增加值占GDP的比重、在全社会固定资产投资所占比重、在城镇从业人员所占比重、创造的税收占全社会税收的比重、进出口总额占全部进出口总额的比重都达到了相当程度。

  第三,民营经济的发展为冲破传统的计划经济观念,促进社会主义市场经济体制的建立发挥了难以替代的作用。特别是对人们的财富观念影响是巨大的。

  第四,民营经济促进了劳动力资源的合理流动。对我国加速户籍改革,促进生产要素流动起到了催化作用。

  二、2003年民营经济发展形势喜人

  2003年,民营经济发展的外部环境在不断改善的基础上发生了重大变化:第一,党和国家对民营经济从政策支持开始转向制度保障;第二,国有经济与民营经济从各自发展开始转向优势互补和统一协调发展;第三,民营经济明显进入国民经济体系。形势喜人具体表现是:

  (一)党的十六大和十六届三中全会为民营经济的发展进一步创造了良好政策环境。

  党的十六大报告提出“两个毫不动摇”和“一个统一”。三中全会通过的《决定》提出要大力发展和积极引导非公有制经济发展,在非公有制经济理论和政策方面又有许多重大突破。

  国家发改委正在制定《关于加快民营经济发展的若干意见》,专门调整了中小企业司的管理职能支持民营经济发展。国家工商总局正在全面清理和废止歧视个体私营经济发展的政策和法规,修订完善支持鼓励个体私营经济发展的政策和法规,改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。新一届广东省委省政府明确提出了“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的十六字方针,喊出了“民营新广东”的口号。其他省市的地方政府也都根据各地实际情况采取切实措施支持民营经济发展。

  快速增长的国民经济也为民营经济发展提供了良好的宏观经济环境。

  (二)2003年,民营经济总体呈现快速、健康的发展态势。

  第一,社会效益明显,就业、税收继续稳步增长。虽然一定程度上受“非典”影响,但民营经济就业人数的总体趋势仍处于快速上升阶段。截止今年9月份,全国规模以上私营工业企业就业人数883万人,同比增长16.12%,外商投资企业就业增长10.72%。

  1—9月份,国有经济上缴税金4486.68亿元。民营经济(包含外商和港澳台)上缴税金5532.2亿元,占全部税收比重为36.2%,其中规模以上私营企业,上缴税金421.67亿元,同比增长34.22%。

  第二,民营经济继续保持两位数增长。2003年1—9月份国内生产总值同比增长8.5%。1—10月份规模以上工业企业增加值同比增长16.7%,第二产业中个体私营经济增加值同比增长预计在18%左右。

  第三,在国有投资引导下,民营经济投资出现高增长。1—9月份全社会固定资产投资34351亿元,增长30.5%。民营经济中的集体经济与个体经济固定资产投资共9577亿元,同比增长30.3%,为近8年来的最高水平。外商投资企业直接投资402.38亿美元,增长11.85%。

  第四,出口势头继续看好。1—9月份,广义民营经济出口2070亿美元,同比增长45.3%,远高于同期国有经济的出口增长率11.8%。民营经济各经济成份中,私营企业的出口增长率为154.1%,外商投资企业的出口增长率为38.9%。广义民营经济的出口比重已经占到全部出口的67%。

  (三)2003年民营经济发展的亮点纷呈

  第一,民间投资:方向多元、结构合理。民营经济开始涉及重工业、第三产业中的金融服务业、教育文化产业、新闻出版业以及城市基础设施、公用事业等。出现了民营企业联手“组团投资”等新形式。现代物流业已成为民营企业进军第三产业的新亮点。

  第二,民营科技企业发展方兴未艾,引领民营经济产业新方向。目前,已有5000多家民营科技企业与国内500多所高等院校、科研院所建立了合作关系,为企业科技创新提供有力的支撑。

  第三,民企开始做强做大,初步建立了现代企业制度。

  第四,民营企业全方位积极参与国有企业改组改造。

  第五,民营企业家在“非典”等突发性事件上表现出很强的社会责任感。据不完全统计,各级工商联会员企业在生产经营普遍受到影响的情况下,为支持社会抗非典共捐款捐物折合人民币5.65亿元,表现出很强的社会责任感与民族凝聚力。

  第六,民营企业积极探索党建工作,促进企业文化建设。

  第七,各地商会开始在维护民营企业权益、促进企业自律方面发挥作用。

  第八,百姓自主创业的热情开始高涨起来,各地民营经济大发展的势头已经出现,工商联正在成为政府促进民营经济发展的得力助手。

  客观地说,我国民营经济的发展总体上是快速、持续、健康的。这主要得益于党的政策、得益于社会主义市场经济体制的建立与完善。

  我们应该清醒地认识到是过去的短缺经济为民营经济在改革开放初期的发展提供了巨大商机;民营企业自身机制优势发挥了重要作用;社会主义市场经济体制为新的社会阶层人士提供了施展才能的舞台。

  我们应该注意到中国经济已经总体上告别了“短缺时代”,单靠数量扩张已经不能适应新形势要求,民营经济在全局上继续保持数量加速扩张的同时,一大批具备条件的民营企业将进入产业结构全面调整优化升级和提高整体素质的阶段;随着知识经济和经济全球化的到来,所有企业都要面对技术、人才、质量、品牌、文化、信用等全面竞争;随着国有企业改革的深化和中国入世,国有企业活力大大增强,外资经济非常活跃,内资民营企业面临国有企业、外资企业的激烈竞争。

  我们必须看到整体规模狭小分布分散、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷。

  我们必须看到大型民营企业核心竞争能力尚未形成,产权结构不合理、融资难、竞争力不足和缺乏高素质的人才已经成为进一步发展的瓶颈。同时民营企业家的健康成长也面临许多挑战。

  我们应该承认一些民营企业素质还不高。在一些企业中见利忘义,制假造假,偷漏税,不正当竞争,劳资关系不协调等现象还时有发生。

  我们还应该看到民营经济发展仍存在环境障碍,主要有:“恐私、仇富”的传统观念还在束缚人们的手脚。以所有制划线的观念还根深蒂固。部分媒体忽视民营经济的积极方面,片面渲染一些消极因素和个别案例。宣扬“原罪论”,在现有贫富分化加剧的情况下,煽动公众的仇富情绪,从而为民营企业的正常经营造成障碍; 私人财产的保护不完善束缚了民间投资者和经营者放开发展和放心发展的手脚;民营经济在一些地区和行业比重仍然偏低;所有制结构调整远没有完全到位;各地民营经济发展很不平衡;民营经济与国有经济的优势互补还没有实现;一些基层行政执法部门素质偏低,“三乱现象”还大量存在。这一切需要通过深化改革、加快发展去克服。

  三、2004年民营经济发展前景光明

  2004年对中国民营经济而言将是非常不平凡和极为重要的一年。明年是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实十六大和十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的一年。

  总体上来看,民营经济健康发展,民营企业家健康成长仍然是民营经济发展的主旋律。“牢固确立和认真落实全面、协调、可持续发展观”这一经济工作重要指导思想是工商联和民营企业的重大政治任务。我们比较乐观地估计明年民营经济可能出现这样一些亮点:第一,法律和舆论环境会进一步明显改善,私有财产的法律保护问题在国家宪法中得到完善,全社会对民营经济发展的态度可能出现根本性变化;第二,发展民营经济的指导思想从政策支持完全转向制度保障;第三,大力发展混合所有制经济将成为民营经济发展的方向,民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励,跨地区的联合重组出现高潮;第四,市场准入问题在政策操作层面得到落实,民营企业将获得全面的平等的国民待遇;第五,以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资成为固定资产投资的主要力量;第六,百姓自主创业的热情会进一步高涨;第七,民营科技企业的创业高峰会出现;第八,中小民营企业获得的支持力度将是全方位的;第九,大型民营企业做强做大成为各级政府关注、支持的对象;第十,民营企业走向国际市场的速度进一步加快;第十一,金融政策对民营企业的支持力度会加大;第十二,商会和行业协会的作用会进一步得到加强。

  同志们,朋友们:25年来,我国国有经济的进一步壮大和发展,民营经济取得的长足进步表明,中国建立和完善社会主义市场经济体制取得了成功,实行市场取向的改革决策是非常正确的。中国变的更加强大了。进入新的历史时期,在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下,国家发展经济的思路正在从政策推进转向制度保障,正在走统筹协调可持续发展之路,中国经济已经进入新一轮高速增长时期,中国民营经济也进入了重要历史转折点,这就是民营经济将出现数量的加速扩张和素质全面提高的双重景象。在全面建设小康社会的征程中,中国民营经济将会大显身手。它将与国有经济一起为进一步巩固社会主义初级阶段的基本经济制度做贡献,为社会财富象泉水般涌流做贡献,为老百姓人人成为有产者做贡献,为中国实现伟大民族复兴做贡献。民营经济之所以如此有生命力,因为它是中国千千万万老百姓自己的经济,是普通群众实现美好生活的自我发展之路。壮大和发展全体人民的财产——国有资产与大力发展民营经济都是代表广大人民群众的利益。

  预祝首次中国民营经济发展分析会取得圆满成功!

  谢谢大家。

  

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