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呼应东北重振 珠三角重工业基地畅想
2003年12月27日16:20   来源:[ 21世纪经济报道 ]
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  本报记者 丘慧慧 孙 瑞

  深圳、广州报道

  深圳市从未如此高调地提出发展重工业的设想。

  12月9日,在深圳市政府第六次高级顾问会议闭幕会上,深圳市代市长李鸿忠说,深圳将利用自身优势,适度发展重工业,比如装备工业、精细化工、汽车等技术含量高的产业。李的讲话第一次把发展汽车工业作为深圳的新产业提了出来。

  这是一个信号。它的背景是,广东省政府不久前发布的《关于加快发展装备制造业的意见》(以下简称《意见》)着力指出,将装备制造业作为今后经济工作的战略重点,并把重工业作为广东省工业发展的主导产业。

  “再过几年,广东省重工业就可以走在国内前面。”广东省经贸委产业政策处郑良辉在接受本报记者采访时说。他认为珠三角有着广阔的市场,可以用市场培育原材料、装备工业。实际上,在2001年,广东重工业增加值首次超过轻工业。去年,广东省完成轻工业增加值1877.99亿元,重工业2346.55亿元,同比分别增长13.2%和16.9%。有人说,广东工业生产向“重化”结构演进的趋势正在加速,到“十五”期末,广东工业结构将发生根本性的变化。

  南北呼应

  东北的重工业战略走的是一条复兴之路,而广东人认为,按照“农业——轻工业——重工业——高新技术产业——服务业”和发展规律,此时提出发展广东省重工业,是一件顺理成章的事情。

  “没什么好说的,发展是肯定的。”广东省经贸委一位官员如是说。在他看来,广东重工业发展的核心在市场、在民间,而政府的战略出台只是一个“引子”。

  《意见》显示,广东省计划从今年开始5年内,每年由省财政增拨2亿元的企业挖潜改造资金,将企业挖潜改造资金增加到4亿元,重点用于装备制造业技术改造和技术创新项目的贷款贴息与补助,主要支持省重点扶持的20家大型装备制造企业。

  广东的目标是:到2005年,装备制造业销售收入达到8000亿元,占全省工业的35%左右,年均增长20%;到2010年,装备制造业销售收入达到16000亿元,占全省工业的43%左右,年均增长15%;到2020年,成为装备制造业强省。

  有人认为,当政策倾斜使东北成为关注焦点时,它必然会受到更多资金的关注,在多方面因素的作用下,东北极有可能在新一轮制造业迁移的浪潮中受惠。

  而这并不影响珠三角的发展。因为东北经济发展面临的困难不是基础条件,而是体制、机制与意识观念问题,以及由此培育的良好市场环境与投资环境,而这正是广东的长处。

  “珠三角的重工业战略发展思路不会与国家东北发展有正面交锋,两者工业基础不一样。”省经贸委的那位官员说。

  深圳的调整

  某种程度上,深圳的产业结构是珠三角的一个缩影。

  深圳市政府的统计数据显示,到2002年为止,深圳市限额以上工业总产值达到4221亿元,成为中国仅次于上海的第二大工业城市。

  但深圳的工业基础在产业结构上存在着隐忧。深圳的工业结构中,以电子信息产业为代表的轻工业一枝独秀,而传统的重化工业基本没有形成足够的优势。4221亿的工业产值中,电子信息产业为2708亿元,比重高达65%!

  1980年代之前,深圳几乎是一张白纸,国家基础工业的布局上根本没有“深圳”这两个字。深圳从一开始就游离在对国民经济命运攸关的各种重化工业之外:钢铁、机械、冶金、石化、汽车、造船、机床等等。

  深圳区域研究专家金心异认为,在20年的成长中,深圳初步建立了自己的工业体系,但是它的格局严重依赖轻工电子行业。虽然在深圳市政府的统计中,深圳的轻、重工业的产值分别为1352亿元和2869亿元,但是深圳市政府是把电子信息产业中的通信设备、电子元件等产业都归入了重工业的范畴。

  “这一块到底该不该算成重工业,也许还有争论。但深圳缺少传统意义上的重工业却是不争的事实。”金说。在深圳的各主要产业中,真正意义上的重工业可能只有机械产业和能源工业(广东核电、深能源)。机械产业去年为深圳贡献了680亿元的工业产值,但这个产业在深圳既没有支柱企业,也未见到成形的产业链,对深圳经济的影响实在太小。

  金心异说,相形之下,上海的钢铁(宝钢)、石化(上海石化)、汽车(上汽、大众、通用)、造船等一直是上海经济的定海神针。这几大行业每年为上海贡献的工业产值超过2000亿元。如果说半导体、金融等行业使上海这几年成为亚洲明星的话,前述几大重化工业项目则是上海经济之船的压舱石。

  有人说,李鸿忠上任深圳市长的第一件事情是,在大力发展的重点产业名单上加上了“汽车零部件”和“精细化工”两项。金认为,发展汽车零部件的思路符合深圳发展的实际情况。

  “中国汽车巨头在国内的布局已基本结束,对合作伙伴已基本认定。”金说,但诸如发动机这种汽车最核心、技术含量最高、也是利润最大的部件生产除了天津丰田外,国内目前基本未涉足,而这正是深圳的机会。

  广东的运筹

  广东在全球电子信息制造业中的影响几乎无可取代。

  国际市场75%以上的电脑主板、磁头、键盘等产品都来自广东,围绕广州、深圳、东莞、珠海、惠州等地,珠三角已经成为名副其实的全球电子信息产品制造业基地。到2005年,广东省电子信息制造业总产值达到8200亿元。

  但广东省机械行业协会高秘书长认为,目前广东省发展重工业面临的问题也不容忽视。虽然广东具备发展重工业的基础条件,但其重工业基础相对较差,人才、竞争实力等方面的力量都比较薄弱。

  他认为,广东一直以轻工业见长,但机械装备业多数行业仍比较落后。比如,数控机床在广东都要依靠进口。广东的机床厂虽然发展速度较快,但多为规模较小的厂家。重工业厂家多为民营企业,而民营经济存在资金、人才等瓶颈,限制了发展速度和规模。

  广东省经贸委产业政策处副主任罗坚生在接受记者采访时表示,广东虽然发展了大批轻工业,且档次不断提升,但这些行业的发展主要依靠引进国外的生产线和装备。如果装备制造业上不去,广东就只有利用廉价劳动力和地皮来获得微薄利润,走低附加值的简单装配的路子。而加快发展装备制造业,可以促进传统产业的改造和升级,推动广东省产业结构的优化。

  广东正在规划新的布局。广东省经贸委重工处张处长在接受本报采访时称:“早在今年初,经贸委已经开始做产业竞争力的分析研究,包括机械、汽车、电子、轻工、纺织、医药等几大行业,而机械装备业是发展其他行业的基础。”

  在汽车制造方面,广州本田今年底将形成12万辆轿车生产能力,到“十五”期末,将达到20万辆的生产规模。在广州市花都区,一个以风神汽车为龙头,集汽车制造、零部件生产、汽车贸易服务、汽车物流于一体的汽车城也正在酝酿之中。三年之内,广州汽车产业总值超过1000亿元、占全市工业总产值的近1/5,成为与国内长春、上海、襄樊等城市驰名的四大汽车制造基地之一。

  而在石化工业方面,广东省目前已形成了广州、茂名两大基地。中国迄今最大的中外合作项目——惠州中海壳牌石化项目于今年底动工,一期工程拟投资40.5亿美元。该项目计划于2005年前建成投产,将年产各种化工产品230万吨。按化工专家的测算,如将乙烯等下游产品基本开发出来,所产生的拉动效应将达1:50。就中海壳牌石化项目而言,其下游延伸产品的开发将可产生6500亿元产值。

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