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2020攻略:中国科技欲超中等发达国家
2003年12月27日16:23   来源:[ 21世纪经济报道 ]
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  本报记者 欧阳长征

  北京报道

  2003年中国在应用科学领域取得的巨大进步无疑将被载入史册。在这一年中,中国将自行研究的载人飞船成功送入太空,还成为世界上第一个将磁悬浮列车投入商业运营的国家,自行研发的计算机核心处理器也陆续面世。

  另外,由于经济实力的不断增强,中国公司开始尝试通过收购陷入财政困境的海外高科技公司的方式来获取最先进的科学技术。在这场兼并收购行动中,主要目标是生产半导体、等离子平面显示器、手机、数字化器械和汽车的厂家,目的是缩小中国在这些关键工业领域跟发达国家之间的距离。

  一切似乎顺理成章,中国正向着科技强国的方向迅速前进——只要经济增长能保持现在的速度。

  本报记者从权威渠道获悉,科技部日前正在加紧制定《中国科技发展中长期规划》,力求使我国的科技竞争力到2020年达到并超过中等发达国家的科技水平。

  中国科技竞争力软肋

  瑞士洛桑国际管理开发学院(IMD)日前公布的2003年《国际竞争力年度报告》显示,2003年中国国际竞争力总体排名在人口超过2000万的第一组30个经济体中排名第12位,与去年持平,基本处于中等地位。日本、韩国、巴西、意大利与中国内地的国际竞争力排名较为接近。其中,中国的经济绩效排名远高于其它四个国家,政府效率也好于其它国家,但基础设施只略强于巴西,与日本差距最大,而科技竞争力包含在中国基础设施竞争力之中,成为当前中国国际竞争力的两大弱项之一——另一弱项是企业效率,排在30个经济体的24位,基础设施则排在17位。

  从洛桑排名来看,与2002年相比,科学基础设施要素中的21个指标有3项指标排名上升,11项指标位次不变,7项指标排名下降。下降位次最多的是企业人均R&D(研究和开发)支出和学校科学教育状况,两者均下降了5位。基础研究、学校科学教育状况、青年对科技的兴趣和有效专利产出四项指标也出现较大幅度的下降。

  “总体来看,由科学基础设施要素反映出的我国科技竞争力地位排名比去年略有下降,在国际上仍处于中等或中等偏下地位。”科技部中国科技促进发展研究中心助理研究员王海燕评价道。

  王海燕分析认为,造成这种情况的原因在于研发投入经费少且效率不高,科技创新、产出能力有待提高以及高级专业人才面临国外的激烈竞争。

  从R&D投入规模看,中国属于中等偏下水平。中国研究开发经费投入在国际上的地位要低于其经济产出的地位。2001年,中国R&D投入总金额为125.6亿美元,不到韩国的一半,是美国的二十五分之一。值得注意的是,日本、德国、韩国、新加坡的R&D投入都有一个持续增长的阶段。分析国际经验可以发现,在一个国家经济处于发展初期,R&D开发投入占到国内生产总值的比例一般在0.5%-0.7%左右;在经济起飞阶段,该比例应当上升到1.5%左右;进入稳定期后保持在2%以上。韩国在20年以前,新加坡在10年以前R&D投入占国民生产总值比重就已经和中国目前水平相当。从近年情况来看,国家财政在科技投入方面缺乏稳定的增长机制,从上世纪90年代中后期开始,支出比例呈下降趋势,国家财政科技拨款占国家财政支出比例从1996年的4.36%下降到2001年的3.72%,政府R&D投入的力度明显不足。

  资金投入不足加上传统科研体制的束缚,直接导致科技创新、产出能力相对滞后。一方面,国内科技论文在国际三大权威索引——SCI、EI和ISTP所占总数的世界排名在上世纪90年代前5年一直在15名徘徊,之后稳步上升,到去年已跃升至第6名。但另一方面,与主要发达国家的科学论文产出比较,占世界科学知识生产数量的比重仍然较小。从占SCI论文数量的比例上看,美国基本稳定在30%左右,英国、日本也都在8%左右,而中国仅占3%左右。更重要的是,国内科技论文被引用次数明显低于发达国家,一些科学研究模仿跟踪的多,创新突破少。在关键领域原始性创新能力不足,已成为制约中国科技发展的突出矛盾。丰厚的研发资金和优越的试验条件,使得每年都有大量的科技人才流失到国外去。

  此外,洛桑排名显示,中国科技发展环境的专利和版权保护在连续几年持续大幅度下降后,2002年开始稳定在第15位。“但实际情况仍让人感到担忧。”王海燕表示,“由于知识产权得不到有效保护,使得一些企业宁愿从国外购买设备进行组装,也不愿投入经费来进行自主研发。”

  针对以上情况,王海燕说,我国科技投入与发达国家相比虽然还有很大差距,但已基本适应本国的发展水平,科技投入已不是制约我国科技竞争力的瓶颈。如何充分利用有限的科技资源,使科技产出最大化是解决问题的根本。

  2020计划

  有关专家透露,正在制定中的《中国科技发展中长期规划》将从两个主要的方面入手提升中国的科技实力:

  第一,加强国家科技体系建设。科技竞争力的提升是一个长期积累的过程,必须从国家整体发展目标出发,突出科技投入的重点,加强各要素之间的有机联系和互动,形成有效推动科技发展的网络体系,促进科技资源的有效配置,提供系统效率。同时,要形成新的投资和管理机制,并不断完善科技评估机制,提高科技产出的数量和质量。

  第二,加快科技环境建设。主要包括两个方面:首先是加强国家科技基础条件平台建设。科技基础条件是科技环境的重要组成部分,加强科技基础条件平台建设能够最大限度地整合科技资源,形成资源共享,为提高科技竞争力创造必要条件;其次构建利于创新的社会环境。我国人力资源和科技发展环境状况不佳已是一个不争的新问题,这涉及教育体制改革、青少年科普、加强知识产权保护等多方面的工作。要使这种状况从根本上得到改观,必须通过科学精神的重建,积极构建利于创新的社会。

  按照《中国科技发展中长期规划》的要求,将确定未来10年我国可能实现产业跨越式发展的重大核心技术,国家将为这些领域的研究提供政策和资金上的支持。

  由科技部牵头的技术预测与国家关键技术选择研究组日前发布了《中国技术前瞻报告2003》。报告根据向211位来自企业、科研机构和高校的专家发出的调查报告,通过对回收问卷的归纳统计和德菲尔调查中相关材料的分析显示,未来10年,信息通信、生物科技和新材料三个领域可能对国内产业发展提供巨大技术支撑或使产业实现跨越式发展。

  在信息通信领域,专家认为SoC(系统芯片)设计平台、制造、工艺等主要技术的突破将带来集成电路产业的跨越式发展,目前国内研发水平落后世界领先国家5年左右。另外,下一代移动通信技术的发展能带来移动通信产业的跨越式发展,如大唐移动提出的TD-SCDMA和Enhance 3G技术国内研发基础较好,与国外同等水平。尽管音、视频领域的有关技术总体上看重要性不是太高,但由于国内技术基础相对较好,专家认为,OLED(有机发光二极管)技术和数字传输、压缩、编解码技术等应当是重点发展的领域。

  在生命科学和生物技术领域,有专家认为,随着生物催化和生物转化技术的发展,工业生物技术可能实现跨越式发展。此外,专家还认为农业生物技术也将取得迅猛发展,如我国“优质、高产转基因农作物新品种”和“抗逆转基因农作物新品种”研发技术较好。

  在材料领域,专家认为未来10年如果实现新型低成本高性能钢铁材料技术的突破,将满足建筑、基础设施、汽车、采掘和管道运输、航天科技等众多行业发展的需求,同时带来资源、能源的节约和环境保护。此外,材料的备制和检测技术虽然重要性不是太高,但专家认为对我国相关产业的发展也比较重要。还有部分专家提出发展能源和环保材料,促进国民经济的可持续发展。

  专家组的报告指出,在以上可能使国内产业实现跨越式发展的重大核心技术中,有些是“渐进性”技术,如新材料领域的高性能低成本钢铁和材料的备制与检测技术。有些是“质变性”技术,如OLED、生物催化和生物转化,以及优质、高产和抗逆转基因农作物等。有些技术则属于技术系统的变革,如SoC技术,移动通信技术,生物药物等。

  在被调查的222个项目中,我国只有一项即“中文信息处理技术”处于世界领先地位,18项达到世界领先国家同等水平,191项落后于世界先进水平5年,12项落后世界先进水平6年-10年。

  专家组认为,自主研发和联合开发并举是国内研究开发的主要形式,而且鉴于信息技术在国内科技发展中的地位相对重要、对经济贡献更大、实现产业化时间较早,专家组建议优先发展。

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