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守着金山还“喊穷” 两问煤电价格之争
2004年1月7日11:57   [ 成一虫 ] 来源:[ 新京报 ]
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  最近,我国火电厂(燃煤机组)的上网电价上调,发电用煤的价格也有所上涨。至此,火电厂、煤业公司盼来了较好的结果,都抢着了一些利益,尽管它们都还不太满意,觉得价格涨幅偏小。此前,电、煤双方谈判总是谈不拢。煤业公司找各种理由要涨价,而电厂觉得电价官定,在不提高电价的情况下,煤价不能有较大的上涨。眼下煤电价格之争已有所缓解,但笔者仍有两大疑问。

  疑问之一:煤业公司是否涉嫌不正当竞争,构成垄断?有媒体报道,山西将组建若干煤矿大集团,将全省80%-90%的煤炭全部控制起来;山西煤产量占全国的1/3,输出量占3/4。山西省煤炭工业局领导也表示,山西在2004年全国煤交会谈判中实行“五统一”(统一订货、价格、结算、运输和清欠)政策,以求谋到一个好价钱。根据有关规定,同行业中的各家企业搞价格同盟,涉嫌不正当竞争。由于山西煤外运量占全国的比重极高,山西煤矿集团组建起来后,控制的煤炭产销量过大,也会涉嫌垄断。另外,地方政府显然已直接介入干预煤价。上述行为都是非法或不正当的,但它们却又合理地存在着。因为我国发电用煤的供应仍带有较浓厚的计划经济色彩,电煤价格受到方方面面的干预。笔者认为,今后这些可以一块改,既要防止煤业公司搞垄断,也要让计划内、外的煤价并轨,使电煤价格形成机制市场化。

  疑问之二:电煤涨价后,电厂是否真的“揭不开锅”了?火电厂向来是高利润的行业,售电毛利率通常在20-30%。2002年,电力行业上市公司的平均净资产收益率名列深、沪两市第一名。根据西南证券刘雨的计算,在每吨煤价上涨8元而电价不变的情况下,全国火电企业的平均成本只增长2.25%。由于我国电力需求的年度增长在13%以上,电力企业只要多发电,勤练内功,还是有机会消化煤价上涨的不利因素。以华能国际、国电电力等大型火电集团为例,2003年尽管煤价上涨,售电毛利率仍在30%左右,净资产收益率在10%以上,利润极为可观。官方统计数字也显示,从2002年1月到2003年10月,全国电力行业的利润总额稳步上升。

  当煤价涨、电价不涨时,只要火电厂还有利润,它就不会停止发电。因为不发电,它没有收入,却得支出固定成本,肯定会亏损。因此很难理解会有电厂因为煤价上涨10-15元/吨就要停机。上调电价不会在短期内增加多少电力供应,却可能抑制电力需求。由于公共产品定价机制不完善、电力体制改革刚刚起步,我们只能迁就拥有自然垄断优势的电厂,看着它们守着金山喊穷。

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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