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广东中心镇规划:村一级不独立布置工业用地
2004年1月14日11:43   来源:[ 南方日报 ]
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  村一级不独立布置工业用地

  《广东省中心镇规划指引》出台

  本报讯 (记者/陈韩晖 实习生/梁晓霞)笔者昨日获悉,为指导和规范新一轮中心镇规划编制和调整、完善工作,省建设厅编制的《广东省中心镇规划指引》(以下简称《指引》)近日正式出台。《指引》在规划体系、成果内容和实施管理等方面提出了一系列具体的意见和要求,将中心镇总体规划与建设规划紧密结合在一起,要求基本按照城市的标准编制中心镇规划,通过总体规划对全镇域的建设布局进行统筹安排,并实施“三区”、“六线”的规划控制体系。

  适度限制村一级非农建设用地

  据悉,目前我省中心镇规划建设中仍存在十分突出的问题,就是规划滞后、标准偏低、操作性不强,不能真正指导城镇建设,与中心镇发展定位和建设目标存在较大差距。

  如何从抓规划入手,切实提高中心镇规划水平,加快推进我省中心镇建设已成为当务之急。为此,省政府提出从2003年起用3年时间,全省中心镇完成新一轮总体规划编制的调整、完善,并对东西两翼和山区的中心镇予以财政补助。据了解,我省21个市共273个镇“登上”中心镇名单。

  省建设厅有关人士说,中心镇规划必须就中心镇的经济腹地作出区域分析,在超越镇域的区域范围内进行资源配置、产业布局和重要基础设施建设的协调和规划。为促进中心镇生产要素的集聚,要积极引导三个“进”,包括引导“工业进(工业)园”,严格限制工业零星布点;引导“住宅进(社)区”,严格限制农村住宅分散建设;引导“商业进(市)场,严格限制‘马路经济’的蔓延”。同时提出一系列具体规划原则,包括村一级不再独立布置工业用地;适度限制村一级非农建设用地的扩张;对污染排放未达标企业提出限期整改措施,对不符合产业政策及限期整改仍不达标企业实行关、停、并、转等等,实现项目统一开发、污染集中控制、设施配套完善的目标。基础设施和公共服务设施应向中心镇适当集中,根据中心镇的人口构成,合理确定服务配套类型、项目、规模和服务范围,处理好与周边城镇各项设施和用地的衔接,促进区域基础设施的共建、共享。

  划定“三区六线”控制体系

  为引导城镇持续健康发展,强化总体规划土地用途管制,《指引》规定实施“三区”、“六线”的规划控制体系,重点确定镇域范围的土地利用性质和空间布局结构。

  据介绍,所谓“三区”就是在镇域范围内确定不准建设区(区域绿地)、非农建设区(城镇建设区)、控制发展区(发展备用地)三大类型地区的规模和范围;“六线”就是确定城镇建设与发展用地的空间布局和功能分区,以及镇中心区、主要工业区等位置、规模,建立城镇拓展区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、市政公用设施规划控制黑线、水域岸线规划控制蓝线、生态绿地规划控制绿线、历史文化保护规划控制紫线等“六线”规划控制体系。

  新区开发绿地率不少于30%

  为彻底告别握手楼,改善中心镇的居住生活环境,《指引》明确了建筑控制高度、容积率、绿地率等一系列控制指标:建筑间距方面,正向间距按不少于南向建筑高度的0.8倍退缩,最少不少于9米,侧向间距低层为6米以上,多层为8米以上,高层为13米以上,低层与多层之间侧向间距6米以上,多层与高层之间侧向间距9米以上;建筑密度方面,低层区为35%—40%,多层区为25%—30%,高层区为20%—25%;容积率方面,低层区为1.0以下,多层区为1.0—2.0,高层区为2.0—4.0;绿地率方面,新区开发不少于30%,旧区改建不少于25%。镇区内逐步杜绝单家独院式的私房建设,鼓励农民到镇区购房或按规划集中建设公寓式住宅。

2003十大新民企领袖 2004中国新视角高峰论坛
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