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黄菊:坚持加快保险业发展思路不动摇
2004年1月14日09:35   [ 康燕 田晓明 ] 来源:[ 国际金融报 ]
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  在中国保险业发展生机勃勃,特别是国有保险公司股份制改革工作取得阶段性成果的有利形势下,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日指出,要坚持加快保险业发展思路不动摇,用发展的办法解决前进中的问题 。

  黄菊同志充分肯定中国保险业的发展状况。他指出,保险业坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于保险业改革发展的一系列方针、政策,不断深化改革,加快发展,扩大开放,加强和改善监管,努力发挥保险业在国民经济和社会发展中的作用,成绩显著。其主要表现为,加快发展、服务全局、稳步开放、改善监管。

  黄菊强调指出,对国有保险公司进行股份制改革,是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是公有制多种实现形式的重要探索,也是增强公有制经济活力的必由之路。保监会把推进国有保险公司股份制改革作为监管创新的重要举措和防范风险的治本之策,列为全年工作的重中之重,有效地发挥了指导、监督和协调的作用。各国有保险公司高度重视,一手抓业务发展,一手抓改革,在国务院有关部门的支持和配合下,经过保险系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤工作,股份制改革取得阶段性成果,尤其是中国人民财产保险股份有限公司和中国人寿保险股份有限公司相继在境外成功上市,标志着股份制改革工作取得了重要进展。

  实践证明,党中央、国务院关于保险业改革与发展的一系列重大决策是完全正确的,国务院批准的国有保险公司股份制改革方案是符合实际的。国有保险公司通过股份制改革,不仅增强了资本实力,提高了偿付能力和防范化解风险的能力,而且有利于完善公司治理结构,建立现代企业制度,加快与国际接轨的步伐。同时,国有保险公司股份制改革取得的重大进展,也为其他国有金融机构股份制改革和上市提供了有益的借鉴。

  面对中国保险业的良好发展态势,黄菊要求保险行业应当抓住机遇,开拓创新,不断开创保险工作新局面。他指出,目前,我国保险业仍处于发展的初级阶段,整体规模小,在国民经济中的比重低,保险深度和广度与发达国家差距大,产品和服务还不能很好地满足经济发展、社会进步和人民生活水平提高的需要。因此,必须坚持加快保险业发展的思路不动摇,用发展的办法解决前进中的问题;必须深刻理解十六大关于本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断,紧紧抓住极为难得的发展机遇;必须增强加快保险业发展的责任感、使命感和紧迫感,开拓创新,扎实工作,做大做强我国保险业,为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会服务。

  黄菊指出,进一步发展我国的保险业,需要做好以下几方面的工作。

  第一,树立科学的发展观,促进保险业持续快速协调健康发展。确立科学的发展观,对于实现保险业改革发展的各项目标至关重要。这是加快保险业发展必须遵循的基本原则,也是保险工作必须长期坚持的指导思想。要按照十六届三中全会的要求,树立全面、协调和可持续的发展观,处理好保险业改革发展中的若干重大关系。一是处理好加快发展与防范风险的关系。二是处理好保险业做大与做强的关系。紧紧抓住结构调整这条主线,优化保险市场结构、产品结构和区域结构,保持保险业快速发展的良好势头。切实转变增长方式,由粗放型经营向集约型经营转变,不断提高增长的质量和效益。三是处理好长远与当前的关系。坚决改变保险市场存在的一些误导客户等不诚信行为和滥用保险资源、片面追求短期利益的不良现象,大力加强保险业诚信建设,树立良好的社会形象,开发好、利用好、保护好保险资源,实现保险业的可持续发展。四是处理好加强监管与鼓励创新的关系。

  第二,切实转换经营机制,提高竞争能力。国有保险公司改制后,要进一步加强经营管理,完善内控机制,大力推进业务创新,提高服务水平,降低成本,增加盈利,切实提高国际竞争力。

  第三,加强保险监管,防范化解风险,保持金融稳定。保险监管部门要依法履行监管职责,适应加入世贸组织后的新形势,维护保险市场公开、公平、有序竞争,有效防范化解风险,切实保护被保险人的合法权益。一是严格监管制度。继续加强保险法制建设,制定与新《保险法》配套的规章制度。建立保险业信息披露制度,健全对保险公司的监管指标体系和风险预警指标体系。二是改进监管方式。继续完善以偿付能力监管为核心的保险监管制度,不断加强对保险公司法人机构的监管。建立与银行、证券监管机构及有关部门的协调机制。三是强化监管手段。加强保险监管的信息化建设,提高现场检查和非现场检查的效率。建立健全对违法违规行为的处罚制度和市场退出机制。四是学习借鉴国际保险监管的先进经验。要尊重市场规律,学会按国际惯例办事,提高利用两种资源、驾驭两个市场的能力,不断提高监管工作水平。

  第四,处理好改革发展稳定的关系。保险业具有广泛的社会性,涉及到广大被保险人的切身利益。保持保险市场的稳定,不仅有利于保险业改革发展,而且对促进经济发展和维护社会稳定具有重要意义。当前和今后一段时期,保险业改革和发展的任务更加繁重,更要处理好改革发展稳定的关系,保持保险市场的稳定运行。一方面,要始终注意保护被保险人的利益。这既是处理好保险业改革发展稳定关系的关键,也是保险业实践“三个代表”重要思想的具体体现。另一方面,要把改革的力度、发展的速度和行业可承受的程度统一起来,在保险公司体制改革、机制转换过程中保持企业和市场的稳定。

  第五,建设一支适应保险业发展需要的高素质人才队伍。保险业是知识密集型产业,是否拥有优秀人才,决定着保险行业的兴衰。保险业必须高度重视人才工作,认真贯彻落实全国人才工作会议精神,加快人才培养步伐,努力造就一批适应保险业改革发展新形势需要的人才。要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,大力加强保险业人力资源建设。要不断完善体制和机制,使优秀人才脱颖而出、健康成长。要以培养造就高层次人才带动整个保险业人才队伍建设,促进各类保险人才协调发展。

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