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农村改革突出金融体制 陈锡文说指导征地改革政策性文件正在起草
【记者木佳9日北京报道】
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，农村金融体制的改革是今年和今后几年内农村改革的一个非常重要的方面。
陈锡文表示，今年正在进行的主要是农村信用社的体制改革。在农村，信用社和农业银行发挥着同样重要的作用，但是它们之间有一些大体的分工。对于农户直接从事种植业、养殖业的生产，这方面的金融支持主要是信用社的职能。而对于像农产品加工、发展农业产业化以及县和县以下的小城镇建设等，这主要是农业银行承担的责任。
陈锡文说，现在已经开始的农村金融改革不仅仅在于农村信用社和农业银行两个方面，还涉及到很多方面，包括农村政策性金融机构的进一步改革和完善，也包括国家对于所有县和县以下的金融机构，明确它们支持农业的义务，以及进一步探索适应农民的担保抵押制度和逐步建立农村政策性保险等。
据介绍，去年我国农业增加值占GDP的比重是14．8％，但是农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6％。从这个角度看，农业利用金融资金的收益是相当高的，所以金融机构只要通过改革，完善自己的服务，完全可以从对农民的服务中获得应该得到的利益。
【又讯】
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在此间透露，目前有关部门正在起草指导征地改革的政策性文件，同时人大常委会也开始启动修改《土地管理法》的工作。
陈锡文说，我个人的看法到2020年中国的城镇化再提高15－16个百分点，是有可能做到的。城镇化的发展必须占用耕地，从过去几年的实际情况看，每年建设用地所占用的耕地大约在260万－280万公顷。所以，中国必须执行世界上最严格的耕地保护制度。
征地制度的改革问题实际在去年10月中共中央召开的十六届三中全会上已经明确提出来。改革征地制度有一个基本的原则，中国人多地少，因此实行最严格的耕地保护制度，根据这个原则，我们确定征地性的改革有两个方面，一个是保障农民的权益，一个是控制征地的规模。
陈锡文指出，要做到这一条，必须实行严格的土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制。其中特别是用于经营性的土地，应该提高它的补偿标准。无论是经营性用地还是公益性用地，都要符合土地利用总体规划和土地用途管制。无论是经营性用地还是公益性用地，都要符合土地用地的规划和土地用地的关系。但是，对农民来说，土地被征走了，征地的方面必须解决好（被征用方）的生计问题，包括就业和社会保障。
