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建人民币金融产品之都 上海打造人民币金融中心
2004年2月23日11:52 [ 吴复民 罗新宇 ] 来源:[ 新华网 ]
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  新华网上海2月23日电(记者吴复民、罗新宇) 上海近日确定,将建立人民币产品中心作为建设国际金融中心的突破口。这是自1992年中央提出建设上海国际金融中心的国家战略以来,上海第一次明确其建设国际金融中心的路径。

  据上海市相关部门负责人介绍,在最近形成的《推进上海国际金融中心建设行动纲要》中,对上海建设国际金融中心的中长期目标和战略重点,进行了细化和深化。总体思路是实行“三步走”战略,即从现在起到2005年,打好基础;到2010年,形成国际金融中心的基本框架;到2020年,基本建成国际金融中心。为此,上海确定的建设路径是:依托上海完善的金融市场体系,在中国加入世贸组织、人民币实现自由兑换、利率市场化进程的推动下,使上海首先成为投资、交易、开发人民币金融产品的中心,并伴随着人民币国际化程度的不断提高和国际影响力的不断增强,逐步发展成为区域性国际金融中心之一。

  这一建设路径,是在深入分析国际国内形势、借鉴国际经验、比较自身优劣之后确定的。首先,上海基本建成了以金融市场为特征的国内金融中心,通过市场配置金融资源的体系基本形成。金融市场的集聚,为上海构建人民币金融产品中心、提供产品交易提供了平台。其次,从世界范围看,国际金融中心首先都是本国金融产品的集中地。在国际金融中心的形成和发展过程中,本国货币作为强势国际货币的交易及交易的不断扩大,都发挥了重要的促进作用。再次,从全球来看,人民币债券和人民币金融衍生品的需求日渐旺盛,急需一个统一的市场。当前人民币已在许多国家成为流通的硬通货,加速建立人民币金融产品交易中心,从事人民币作为外汇在全球的交易,可以吸纳世界各国设立席位,在上海集聚人民币交易,我国的金融安全就有了切实的保障。

  选择这一建设路径,也是基于与香港联动发展的需要,并与香港金融中心形成功能互补。通过建立人民币产品交易中心,上海着力发展成为与周边地区、全国经济相互依托的国际金融中心,立足为内地经济实体服务;而香港则面向国际,成为国际金融资源配置的舞台。

  上海有关部门清醒地认识到,要建成人民币产品交易中心,无论是市场规模,还是金融机构、金融产品,目前上海都存在很大差距。为此,在人民币资本账户开放之前,上海确定当前的首要任务是做大金融市场、做强金融机构、做多金融产品。

  围绕做大金融市场,上海将完善市场体系,增强市场功能。目前,上海已形成五大金融市场,成交总额突破32万亿元。下一步,上海将加快票据市场发展,力争成为全国票据交易中心;推动产权市场发展,最终建成全国性产权交易市场;填补市场空白,推动金融衍生品市场的建立。

  围绕做强金融机构,上海将采取积极措施,集聚国内外金融机构,包括各类新成立的法人金融机构和现有金融机构内部分设的非法人的集约化运营中心。同时,试点发展各类新型金融机构,组建具有国际竞争力的金融控股公司,支持符合条件的金融机构在国内外上市。

  围绕做多金融产品,上海将积极推动国债期货、股指期货、石油期货、交易所交易基金、货币市场基金等金融产品创新,推动银证、银保等交叉业务创新和网上金融业务创新。

人民币自由兑换?加快上海国际金融中心建设

  加快上海国际金融中心建设成为今年上海政协会议关注的焦点之一。记者从11日开幕的政协上海市十届二次会议上获悉,民建上海市委已提交其重点提案"关于加快上海国际金融中心建设的建议",建议从9方面加快建设上海国际金融中心。

  提交这份提案的专家认为,我国申办奥运会和世博会成功、经济持续快速发展、经济的进一步对外开放和良好的国际收支状况,以及充实的外汇储备等一系列条件表明,金融与资本项目的开放正在加快步伐,人民币成为自由兑换货币将在2010年前后基本实现。人民币自由兑换的实现意味着上海成为国际金融中心之一的一个重要瓶颈将被突破。在人民币自由兑换的预期下,上海应该抓住这个机遇,加快上海国际金融中心的建设速度。专家们建议:

  一是继续争取中央支持。加快建设上海国际金融中心是实施国家战略的重大举措,要继续积极争取国家政策的支持。

  二是构建大型金融集团。我国大型金融集团和大型商业银行的总部都不在上海,为了增强上海金融的竞争力,使之能够承接大型的、国际性的金融业务,上海要积极发挥现有优势,通过收购、兼并、增资、重组的方式,尽快构建若干家上海本土的大型金融控股集团,开拓新的业务和市场,提高上海金融机构的市场竞争力。

  三是集聚全球金融机构。上海要抓住当前国际金融产业梯度转移的机遇,创造各种优惠条件,加快集聚全球金融机构,不断扩大金融业的规模,努力培育上海新的跨国界的多品种的货币金融交易的市场体系,同时可选择特定金融市场或金融产品的交易制度方面与国际全面接轨,以点带面,做大做强城市金融产业的整体实力。

  四是发展民营金融实体。允许民营金融实体广泛采用风险基金、债券等金融工具,允许民营企业注资农信社和金融中介机构等,进一步拓宽民间投资者的融资渠道。同时要加强与其他地区民间金融机构联系,待时机成熟时,使一批民营金融机构总部聚集上海。

  五是构筑E-CBD服务平台。E-CBD是新世纪国际金融贸易中心的创新模式,它具有实体金融贸易和虚拟金融贸易双重结构,它以EDI(电子数据交换)、EB(电子商务)、EF(电子金融)等信息技术为基础支撑,以EM(电子货币)为主要媒介,以国别、人文为地缘标志,面向世界的现代化电子金融贸易中央商务区,实现电子化空间转移跨国界金融服务。通过构筑E-CBD服务平台,一方面可不断增强上海金融业的科技含量,另一方面也为上海参与国际金融市场竞争创造有利条件。

  六是加快金融人才培养。上海需要加快国际金融软件工程的建设速度,整合上海的金融人才教育和培训资源,疏导金融人才的流通渠道,采取引进与培养相结合的办法,使金融复合型人才的国际化水平得到较快提高。

  七是疏通法律体制瓶颈。国际金融中心的前提条件是金融自由化,而金融自由化的前提又必须有完善的金融法律监管作安全保障。上海应该主动配合中央金融、立法和监管部门完善金融自由化法律监管的金融法规,逐步疏通法律体制瓶颈,建立金融安全区,加快推进上海国际金融中心金融自由化的速度。

  八是建设长三角金融安全区。上海要抓住世博会长三角联动发展的机遇,破除"银政壁垒",建设长三角金融安全区。借助长三角大都市圈的整体实力,打造长三角金融区上海国际金融中心。

  九是共建沪港国际金融中心信息与资源共享互联网络。沪港两地已在金融、物流、会展、旅游等8个领域加强交流合作,力争在金融服务领域对外开放中,发挥优势叠加的先发效应。支持沪港两地期货交易所、钻石珠宝市场通力合作,共同探讨衍生金融产品创新,鼓励两地金融人才交流,共建沪港国际金融中心互联网络。(上海证券报 朱兆荃)


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