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上海:哪条路通往国际金融中心
2004年2月23日14:44 [ 刘明娟 ] 来源:[ 经济观察报 ]
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  ■本报记者 刘明娟 上海报道

  苦等了12年,上海终于为建立国际金融中心的梦想打出了第一张牌。

  2月18日,上海各大媒体都在显要位置发表了上海将建立人民币产品中心并以此作为建设国际金融中心突破口的消息。这是自中央1992年提出建设上海国际金融中心的国家战略以来,上海第一次明确其建设国际金融中心的路径。

  作为路径突破口的“人民币产品中心”构想这张牌,是否能使上海脱颖而出,成为名副其实的金融之都呢?这实在还是个未知数。

  上海建设国际金融中心的路径

  今年2月,经历了长久的有些令人难堪的沉默后,上海终于抛出了自己的行动纲要。

  在由上海市金融服务办公室形成的《推进上海国际金融中心建设行动纲要》中,对上海建设国际金融中心的中长期目标和战略重点,进行了细化和深化。总体思路是实行“三步走”战略,即从现在起到2005年,打好基础;到2010年,形成国际金融中心的基本框架;到2020年,基本建成国际金融中心。

  为此,上海确定的建设路径是:依托上海完善的金融市场体系,在中国入世、人民币实现自由兑换、利率市场化进程的推动下,使上海首先成为投资、交易、开发人民币金融产品的中心,并伴随着人民币国际化程度的不断提高和国际影响力的不断增强,逐步发展成为区域性国际金融中心之一。

  此外,上海有关部门表示,在人民币资本账户开放之前,当前的首要任务是做大金融市场、做强金融机构、做多金融产品。

  围绕做大金融市场,上海将完善市场体系,增强市场功能。加快票据市场发展,力争成为全国票据交易中心;推动产权市场发展,最终建成全国性产权交易市场;填补市场空白,推动金融衍生品市场的建立。

  围绕做强金融机构,上海将采取积极措施,集聚国内外金融机构,包括各类新成立的法人金融机构和现有金融机构内部分设的非法人的集约化运营中心。同时,试点发展各类新型金融机构,组建具有国际竞争力的金融控股公司,支持符合条件的金融机构在境内外上市。

  围绕做多金融产品,上海将积极推动国债期货、股指期货、石油期货等金融产品创新,推动银证、银保等交叉业务创新和网上金融业务创新。

  但这些尚停留在纸面上的研究方案究竟具有多少可操作性?作为路径突破口的人民币产品中心的设想能否当此重任呢?

  人民币产品中心是突破口?

  上海的有关部门表示,以人民币产品中心为突破口这一建设路径,是上海在深入分析国际国内形势、借鉴国际经验、比较自身优劣之后确定的。

  首先,上海基本建成了以金融市场为特征的国内金融中心,通过市场来配置金融资源的体系基本形成,这为上海构建人民币金融产品中心、提供产品交易提供了一个绝好的平台。

  其次,从世界范围来看,在国际金融中心的形成和发展过程中,所在国的货币作为强势国际货币的交易及交易的不断扩大,都发挥了重要的促进作用。

  再次,当前人民币已经在全球许多国家成为流通的硬通货,抓住这一时机加速建立人民币金融产品交易中心,从事人民币作为外汇在全球的交易,可以吸纳世界各国设立席位,在上海集聚人民币交易,我国的金融安全就有了切实的保障。

  选择这一建设路径,也是基于与香港联动发展的需要,并与香港金融中心形成功能互补。通过建立人民币产品交易中心,上海着力发展成为与周边地区、全国经济相互依托的国际金融中心,立足为内地经济实体服务;而香港则面向国际,成为国际金融资源配置的舞台。

  但是,争议依然存在。

  “这样的提法没有一个全局观念,概念小、层次低”,某银行研发部老总脱口而出。

  “首先,金融中心的概念应该是一个市场概念,而不是产品的概念,人民币作为外汇只是在中国周边的一些小国家,而且主要以现钞为主,大额的人民币汇票非常少。人民币并没有成为自由兑换的、贸易结算中的主要支付货币,要想达到日元、马克这样硬通货的水平至少还要10年。”他说。

  “其次,货币市场的市场化程度决定了人民币的交易水平和可开发的人民币产品。人民币利率尚未完全市场化,而且货币市场的大部分资金都被四大行垄断,每家银行都有自己的内部系统,头寸集中在北京,拆放的对象也主要是北京那些中字头的大公司。拿到货币市场上的资金只是它们用不完的一部分头寸而已。这种情况依然会维持很长时间。”

  “至于金融产品创新,这是由金融监管部门和各机构本身的需求决定的,地方上管不了。”

  但上海成为金融中心的趋势是毋庸置疑的。“上海过去的发展和今后的发展所具备的最大优势是中央政策定位优势和政策推动优势。”央行上海分行一人士表示。

  不过,“政府仍然应该摆正自己的位置,推动市场的发展,比如在人才流动和机构设立方面给予各种优惠。上海根据自己的特点,完全可以成为资金交易中心、产品研发和管理中心、后台业务中心、银行卡产业中心等。”上述人士表示。

  据悉,继工行在上海设立资金运营分中心及建行资金营运中心迁沪之后,中国银行也即将成立全球金融市场全球交易部上海中心,成为中行全球交易部的五大中心之一。


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