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欧盟贸易委员拉米:中欧经贸合作是“双赢”的
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月15日07:16 [ 杨丽明 ] 来源:[ 中国青年报 ]
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  本报驻布鲁塞尔记者 杨丽明

  15日,欧盟贸易委员拉米抵北京访问。出访中国前,拉米在布鲁塞尔接受了本报记者的专访,就欧中贸易中的一些焦点问题回答了记者的提问。

  曾经20多次访问中国,5年来一直担任欧盟委员会负责对外贸易的委员,2000年作为欧盟贸易代表与中国就中国“入世”问题达成双边协定———帕斯卡尔·拉米绝对称得上是一位中国经贸问题专家,对中国经贸领域一些焦点问题有自己独到的见解。3月10,就在他即将再次起程前往中国香港、北京、上海访问前的几个小时,拉米在他的办公室欣然接受了本报记者的独家专访。5月1日欧盟就将扩大,10月拉米任期届满,也许这是拉米作为欧盟贸易委员最后一次访华。

  中欧经贸合作是“双赢”的

  记者:作为欧盟委员会负责对外贸易的委员,您不止20次访问过中国,而且近5年来,您一直代表欧盟与中方进行经贸交流与合作。请问您是怎样看待中国经济高速增长的?

  拉米:中国经济的高速增长,对中国来说毫无疑问是件好事,对欧盟来说也是件好事。中国经济的总体发展欣欣向荣。问题的关键在于,中国经济的高速增长是否具有可持续性,经济增长与环境保护、自然资源的可持续利用、东西部差距的缩小等各方面因素是否协调。所以中国在对待宏观经济时应该小心谨慎,不仅要顾及增长本身,而且要兼顾可持续性,以及人民生活的本质性提高。

  记者:近年来,中欧贸易迅速增长。2003年,双边贸易总额超过1000亿欧元,中欧经贸关系空前紧密。您能对中欧经贸关系进行一个概述吗?

  拉米:中欧经贸关系应该从两个方面来看,一方面是欧盟对华贸易,一方面是中国对欧盟的贸易。双边经贸关系的总体现状是好的。中国已跃升为欧盟的第二大贸易伙伴。加入WTO是中国出口迅速增长的最主要原因之一。

  目前,欧盟对华有一定的贸易逆差,但欧盟对待贸易逆差的立场与美国有所不同,欧盟认为这还没有形成大的问题。不过,必须确保欧盟对华贸易逆差控制在正常范围之内。

  中欧双边经贸合作是一个“双赢”的过程。欧盟认为,双边经贸合作已经不仅仅是经济领域的问题,看待这一问题还应该有长远的政治眼光。中国向欧盟出售纺织品,欧盟也向中国出售空中客车。不过要弄清楚的一点是,双边贸易必须以公平的游戏规则为基础,贸易政策必须是公开和透明的。如果不遵守这些游戏规则,双边贸易就会出现难以操控的局面,这将会导致不良的后果。目前对于贸易逆差问题,欧盟也承受了一定的压力,欧盟在处理对华贸易逆差时也不得不尊重公众的意见。但目前欧中贸易关系总体来看是比较健康的。

  欧盟正在评估中国的市场经济地位

  记者:您认为,高速、稳定增长的中欧贸易,对双边在其他领域的关系,如经济、政治、外交关系,会产生什么影响?

  拉米:贸易关系不断加强,必然会导致其他领域对话与合作的深化。近年来,双方在政治领域、国际事务上的对话与合作也在不断深化。中欧科技合作同时也蓬勃发展,中欧在伽利略系统上的合作就是一个很好的例子。中欧还在海关领域深化了合作,正在商签中欧海关协议。中欧还在商谈竞争对话机制。我认为,欧、中还应该在法律监管体系上加强合作,确保双方在这一领域中投入更多精力,以保证社会平衡、贸易开放和环境保护。

  记者:中国的市场经济地位问题,一直是中欧经贸领域中的一个重要的话题。据我所知,欧盟委员会正在对中国的市场经济状况进行重新评估,现在进展如何?重新评估是否意味着欧盟最终将承认中国的市场经济地位?

  拉米:你的消息是正确的。欧盟委员会对外贸易总公司目前正在技术层面对中国的市场经济状况进行全面分析和评估。但首先要指出的一点是,目前还只是停留在经贸领域的评估,还没有把这个议题提升到政治、外交层面。

  欧盟最终承认中国的市场经济地位,必须先考察一系列的先决条件。如果经审议认定中国确实符合市场经济条件,欧委会将对承认中国市场经济地位作出一个最初的肯定判断,然后再把这一结果提交欧盟理事会批准通过,从而使欧盟在对中国进行反倾销调查的过程中,适用市场经济国家的有关程序。目前欧盟对中国反倾销调查的现状是,有50%的企业在审查过程中已经获得市场经济待遇,中国对欧盟的出口中只有0.5%的出口额受到欧盟反倾销措施的冲击。

  欧盟在对中国市场经济状况的技术分析中,要考察的一些因素有:国有企业的规模、国家行政手段介入市场的状况等等。这里面最重要的问题是,欧盟要审查在金融信贷及保险领域中受国家干预的程度。另外,欧盟还要审查中国是否遵守产品成本和价格由市场决定的规则。只有满足了上述条件,欧盟才能令人信服地向各成员国表态:好了,中国应该获得市场经济地位。

  欧盟东扩政治意义大于经济意义

  记者:今年5月1日,欧盟将迎来10个新成员国,从而成为一个拥有25个成员国的庞大联盟。无论对于欧盟还是对于世界,这都是一件值得庆贺的大事。但是,就经贸领域而言,欧盟的扩大将会给中国对欧贸易带来一定的不利影响。比如,扩大后的欧盟如果依旧坚守原欧盟对中国的农产品关税配额不变,中国实际上等于减少了原来对中东欧10国的农产品出口部分。您是怎样看待这个问题的,欧盟是否要考虑扩大对中国的农产品关税配额?

  拉米:正如你所说,欧盟东扩是件大事。但我认为,东扩对于欧盟来说,政治及其他意义远远大于经济意义。从两个数据就可以看出其间的差距:东扩使欧盟人口增长了20%,而欧盟的国内生产总值(GDP)增长幅度仅有7%。

  东扩后的欧盟25个成员国,将和原欧盟15个成员国一样,共同遵守世贸组织的规则。欧盟东扩虽然在贸易领域给中国带来一定的问题,但总体来说对中国是一件好事,因为新加入欧盟的成员国将根据欧盟标准降低它们的关税。包括中国在内的第三国将因此扩大对“大欧盟”的出口量。

  目前,我们正在与世贸组织有关成员进行磋商,确保欧盟的扩大不会给第三国在欧盟市场准入问题上造成利益减损。我们看待欧盟东扩问题时,不应该只看到有关贸易成本增加的一方面,还应该注意到由于欧盟东扩给大家带来的额外利益。我们应该以哲学的眼光看待问题,不应该只强调受到冲击的一面而忽略有利的一面。

  记者:欧盟扩大给中欧贸易带来的影响还体现在反倾销方面。中、东欧10国加入欧盟后,目前欧盟较为严厉的反倾销规则及措施,将会自动适用于原本反倾销措施较为宽松的新成员国。这将对中国产品出口欧洲造成一定的打击。欧盟是否注意到了这一点?有没有考虑对此采取一定的补偿措施?

  拉米:对于这个问题,中国也应从两方面来看待。欧盟扩大后,欧盟的反倾销措施确实将扩展到中、东欧10个新成员国。但与此同时,新成员国加入欧盟后,根据欧盟标准,它们原有的一些针对中国的反倾销措施将被取消。无论如何,在中国对欧盟的整体出口中,只有0.5%的出口额受到反倾销措施的影响,在欧盟扩大后,这一比例不会出现变化。从中欧经贸关系的宏观角度看,反倾销只是一个非常细微的问题。

  记者:据我所知,欧盟一些生产商正在施压,要求欧盟对中国的纺织品实施“特限措施”(记者注:中国加入WTO的有关法律文件规定,在2008年底前,其他WTO成员在特定情况下,可以针对中国纺织服装产品采取特殊限制措施),这将可能在很大程度上打击中国对欧盟(纺织品)的出口。您对此是怎么看的?

  拉米:正如你所知道的,一些欧洲生产商正在考虑向欧盟提交正式投诉,要求欧盟对中国的纺织品实施“特保条款”,尽管我到目前为止还没有收到有关的正式投诉,但我知道,欧盟确实受到了来自多方面的压力。

  根据世贸协议,到2005年,纺织品配额将被取消。许多欧洲生产商对此忧心忡忡。不仅在欧洲,美国以及一些发展中国家,如孟加拉、印度、斯里兰卡以及非洲一些国家,也对中国的纺织品在不同程度上都有些担心。

  中国应该妥善地安抚这些担心。在与世界经济的接轨中,中国应该力保经济融合的平稳性与合作性,应该尽量避免相互磨擦。在我即将开始的对中国的访问中,我将有机会与中国副总理吴仪女士以及新到任的商务部长薄熙来就这些问题进行深入探讨。

  人民币汇率调整要非常谨慎

  记者:近几个月来,针对人民币升值的国际压力增大。您认为现在人民币升值时机是否合适?

  拉米:我看不出任何人民币紧盯美元的合理性。从中国经贸的现实发展来看,人民币紧盯美元不再具有任何现实意义。不过我也明白,人民币汇率的调整要非常谨慎,需要一个准备和过渡期。尤其是在中国金融改革与重组的关键时期,人民币汇率的任何调整将是非常敏感的。

  我很理解中国的立场,有关人民币升值的任何计划,都必须在国民经济被稳定控制的前提下进行。尤其是中国金融体系,必须保持在可控制范围内。不过,一些迹象显示,人民币最终应该是会升值的。

  “中国制造”尚未对欧盟产业造成太大冲击

  记者:随着中欧经贸合作的加深,中国进入欧盟市场的产品越来越多。现在在绝大多数的欧洲商店中,我们都可以找到“中国制造”。一些欧洲人对此表示忧虑,认为“中国制造”的大幅增加将冲击欧洲的生产行业。您是怎样看待“中国制造”的?

  拉米:就目前情况来看,欧洲市场上“中国制造”的大幅增加,还没有对欧盟生产行业造成太大的冲击。不过如果我们能够在中国的市场中发现更多的“欧盟制造”,我们就能够说服欧洲民众———“中国制造”不是问题,你瞧,中国的“欧盟制造”也很多!

  问题的关键在于,我们应该遵守同样的“游戏规则”。我们说服民众所需要的基础是,我们不再面对来自中国的非关税壁垒以及其他贸易保护措施。我们一直关注着中国的贸易政策透明度以及中国的贸易开放程度。

  只要保证“游戏”是一个公平的“游戏”,我们就能保证“中国制造”的冲击保持在可控范围之内。贸易的公平性原则,需要有政治的眼光来看待。

  欧盟将尽力推进多哈回合谈判

  记者:在世贸组织多哈回合谈判中,欧盟将怎样处理中国的“新成员特殊待遇问题”?(记者注:“新成员特殊待遇问题”即新加入世贸组织的成员,应该在新一轮谈判中比其他成员减让幅度要小。)

  拉米:我认为,中国应该更加积极地投入世贸组织多哈回合谈判。我很理解中国不愿意为一件事情支付两次。虽然新加入世贸组织的成员不必要与其他国家的减让幅度相当,但中国应该意识到,我们不能用“单份午餐”价格来买“双份午餐”,中国必须支付一部分的价格,即使不是全价购买。从欧盟的角度来讲,我们也将从中寻求一个(照顾各方利益的)的平衡点。

  记者:您将于今年10月份任期届满,在有限的时间当中,你将如何推进世贸组织多哈回合谈判?

  拉米:去年,我们参加多哈回合谈判的各方都遭遇了挫折,不过现在,希望依然是存在的。欧盟将利用所有的机会来推动谈判进程,无论是在“七国集团”峰会中,或在像去年中国参与的“八国峰会”中,以及在日内瓦的谈判过程中。在这些过程中,不仅欧盟应该尽其所能,谈判各方也应该做出自己的努力。(本报布鲁塞尔3月14日电)



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