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直接核价改监管 民航恶性竞争风险仍在
BUSINESS.SOHU.COM 2004年3月19日14:47 [ 傅继红 曾业辉 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  ■政策

  3月18日,国家发改委向媒体公布了《民航国内航空运输价格改革方案》,自去年7月15日价格听证会以来民航业界最大的悬念,终于落了实。

  消息中已经说得很明白了,改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求、政府宏观调控、企业自主有限浮动、反映市场供求变化的航空运输价格形成机制。值得注意的是“自主有限”四个字,虽说是“有限”,但国家发改委有关负责人在回答记者提问时,也不得不承认,恶性竞争风险仍在。

  恶性竞争风险仍存

  必要时将请出价格法助阵

  国家发改委有关负责人在回答记者提问时说,从总体上看,《改革方案》兼顾了消费者、航空运输企业和国家三方面的利益。通过强化明码标价、信息发布制度,有利于消费者更加全面、准确地了解航空运输市场供求状况和价格信息,选择适宜的票价种类和水平,在票价浮动中得到实惠,减轻消费者负担。赋予航空运输企业一定的价格自主权,有利于航空运输企业开展公平竞争,积极开拓航空运输市场。通过落实《改革方案》中的各项监管措施,加强政府对航空运输市场的监管,有利于防止恶性竞争,促进国有资产保值增值和航空运输业健康发展;有利于发挥航空运输业改善投资环境、拉动旅游等相关行业发展的社会效益,满足国民经济发展对航空运输的要求。

  但他也不得不承认,《改革方案》的具体执行效果能否达到预期的目的,还需要经过实践的检验,恶性低价竞争,扰乱航空运输市场秩序的风险仍然存在。原因是市场竞争激烈,航空运输企业内部经营管理机制不健全等。

  不过他也说,《改革方案》实施后,在市场价格出现异常波动时,政府价格主管部门还可以根据《价格法》等有关法律法规规定,采取价格干预措施。

  引入多级票价制度

  民航进入营销时代

  业内人士对记者解析《改革方案》说,今后航空运输企业可以在规定幅度内,实行灵活的价格政策和营销策略,民航业开始真正进入营销时代。

  该人士解析说,航空运输价格与一般商品或者服务价格相比,有一些行业特点。《改革方案》出台后,航空运输企业引入多级票价制度,建立收益管理系统,就有了条件,航空票价也将随之出现一些新的特点:

  一是航空运输企业将根据本企业的营销策略,针对不同旅客的需求、承受能力,实行不同的价格水平。

  二是价格水平的不同,将同时带来服务质量的差异,即针对不同的票价水平将附加各种不同的限制条件。这些限制条件可能涉及购票时间、团队规模、旅客身份、改签限制等多个方面。

  三是航空运输企业将根据销售进度,灵活调整不同票价水平和限制条件对应的座位数量。由此可能出现部分旅客即使符合规定的限制条件,也无法按所对应的价格水平购得机票的情况。这在企业经营管理方面是合理的,国外航空运输业也普遍采取类似的做法。



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