神木县家沟村民范文林站在范家沟河河边，３年前，这条河是村里人畜饮水的水源，现在已经被煤矿污染。 |
李家畔村村民高占华站在自己屋前，他的房子因土地塌陷成为危房。 |
记者在陕西省神木县鸡沟峁看到，煤田塌陷区地表是稀稀拉拉的荒草。 |
神华集团神东公司榆家梁煤矿。 |
生态遭破坏 补偿被克扣 部分农民变“三无”
——全国第一产煤大县神木县见闻
地处毛乌素沙漠边缘的陕西省神木县是全国第一产煤大县，随着近年来煤炭的大规模开发，神木矿区本就脆弱的生态环境遭到新的破坏：煤田采空引发矿区一些地方土地塌陷，水源渗漏，植被枯死，许多村庄原来有山有水、田多畜旺，现在已经丧失了基本生存条件。矿区农民不仅原来的农业收入受到影响，煤矿企业对农民的塌陷补偿又被一些基层部门克扣，致使一些农户返贫，有的困难户甚至陷入了无地、无水、无房的"三无"生活。
“晚上可以听到土地塌陷的声音”
神木县储煤面积4500多平方公里，探明储量500多亿吨。煤层埋藏浅，易开采，但煤炭采空后土地极易塌陷，2001年进行大规模开发以来，矿区土地塌陷情况日趋严重。
店塔镇榆家梁煤矿采空塌陷涉及到附近范家沟、前梁、老虎梁、大伙盘，板东岩、王花圪打、连庄村、苏伙盘等几个村子，其中范家沟土地塌陷最为严重。
范家沟村有55户，203口人，土地没塌陷之前村上有300多亩水地，3000亩旱地和林草地。2001年神华集团神东公司榆家梁煤矿主采区共占村里水田130多亩，山川地2000多亩。现在这些土地已经塌陷，无法耕种。村南部鸡沟峁原来是村里最好的旱地，现在因塌陷已经全部撂荒。记者在这里看到，原本平整的土地已经塌陷成高低不平几块，大大小小的裂缝随处可见，有的宽达1米。村民王文华说，一次村里的牛都掉进了裂缝中。
在开采较早的大柳塔镇和中鸡镇，土地塌陷更为普遍。记者从大柳塔镇到中鸡镇沿采空塌陷区看到，成片的土地全部撂荒，绵延的山头像一个个开花的大馒头，河川地也塌陷的支离破碎。术鸡河村村民郭凤兰说，这些地已经3年多无法耕种了。
陕西省煤田地质局局长王双明说，神木县的浅煤层采用的是大型机械化方式开采，看似先进，但因为回采率高，更容易造成地表塌陷，且塌陷之后很难恢复，造成矿区土地进一步沙化。
住在塌陷区的农民对安全充满担心。中鸡镇李家畔村70多户村民至今住在塌陷区内，大部分房屋多处裂缝成为危房。村民高占华说："夜里经常听到轰隆隆的塌陷声,每天觉都睡不踏实，真担心哪天房子突然塌了。"
“煤挖走了，水流干了，让我们怎么活？”
煤炭资源的大规模开采，对矿区附近水资源造成了毁灭性的破坏，水源漏入几十米深的采空区，地表水也遭到污染。
记者在陕西省神木县范家沟看到，许多老树因土地下陷东倒西歪成"醉汉林"。
范家沟村民站在干涸的鸡沟河河床上，煤炭开发之前，这条河四季有水，是附近水田灌溉的源头。
记者在陕西省神木县鸡沟峁看到，煤田塌陷区地表是稀稀拉拉的荒草。
范家沟村村民介绍，3年前这里水资源比较充沛，周围山上有七八处泉眼，泉水汇成的范家沟河穿村而过，是村里人畜饮水的水源，村附近还有鸡沟河等几条小河。每眼泉水周围和河边都是水田，冬天泉眼周围全都结满冰，从山上流下来就像瀑布一样。但现在泉眼已经干枯，原来四季有水的鸡沟河完全干涸，河床干裂。唯一有水的范家沟河已变成煤矿的排水沟。记者在河边看到，20米宽的河床全部变成黑色,一层薄冰下面流的全是黑水。"过去喝的是泉水，浇地用泉水，现在煤挖走了，水流干了，让我们怎么活？"村民王买福绝望地说。
水源下降使原来家家有井的中鸡镇李家畔村现在已经无水可吃，村民只好到三公里之外拉水。村民高占华介绍，4年前村里家家有井，不出门就可吃到地下水，但现在村民每天都要起早排队拉水，有时候一天都排不上一趟。记者跟着村民拉水的车到了水源地，发现275名村民的水源竟是个小水沟，沟里堆满了枯树枝和烂柴禾，一些鸡、狗、猪等家禽也到这里饮水。村民李子良说："脏不是我们最为担心的问题，最怕就是天旱，如果老天不下雨，这点水都吃不上了。"
地处采空塌陷区边缘的中鸡镇束鸡河村，自从塌陷之后，村里就再也没水吃了，全村人吃水靠3元一桶到邻村去买，一些困难户没钱买水，只能吃煤矿污染过的脏水。
“可怜的几棵树现在几乎死光了”
土地塌陷、水源渗漏，地处毛乌素沙漠边缘的神木县显得更加荒凉。站在塌陷区山峁上，映入眼帘的是整片稀稀拉拉的荒草。
范家沟村范文庭老屋前原来是村里树木最多的地方。村民范文林介绍，2001年以前这里周围山坡几百棵柳树生长茂盛，其中一些老树二三个人才能合抱，风景很秀丽。记者如今在这里看到，许多老树因土地下陷长成了"马刀树"和东倒西歪的"醉汉林"。村民王存女房屋后面的山上，几年前栽下的上百棵树苗，已经有胳膊粗细，现在全部枯死。村民王买田门前的100多棵果树，以前每年能给他带来2万多的收入，现在也快死完了。
李家畔村村民李志永说，如果老天不下去雨，草活也难。原来水草丰盛的时候，附近几个村子养殖大户很多，他家最多时养了17头奶牛和20几只羊，现在牛羊都养不成了。
村民们说："现在栽树树不活，种草草不长。原来喜鹊、鸽子很多，现在连麻雀都很少见到了。能飞走的都飞走了，只剩下我们这些人留在这儿，不知道能扛多长时间。"
“农民买粮钱，政府为啥扣？”
煤炭大规模开发占用了大面积土地，企业给农民的补偿成了许多矿区农民的重要收入来源。但该县店塔镇、大柳塔镇、中鸡镇等地农民反映，一些补偿款遭到了当地镇政府的克扣。
神华集团神东公司榆家梁煤矿。
李家畔村村民在离村3公里外的水沟拉水，煤炭大规模开发造成了该村水源渗漏，原来家家有井的李家畔村，现在无水可吃。
李家畔村村民李志永在枯死的柳树前。
店塔镇范家沟村是神华集团神东公司榆家梁煤矿的主要采区，吃粮是目前村民最大的问题。村长王总义介绍，原来全村203名村民人均2亩多水地、8亩山川地和5亩林草地，现在人均2分地，村民只能靠拆迁、塌陷补偿款买粮度日。但拆迁款被克扣，塌陷补偿至今没有拿到手。
按店塔镇政府和神东公司《关于榆家梁煤矿采区塌陷补偿协议》，煤矿每采一吨煤给受害村民支付2毛钱的补偿费用，"用于解决因塌陷造成的干旱、减产、林草、复垦、道路修复等问题。"另一份《村民搬迁协议》商定塌陷区农民的每搬迁一户补偿2．3万元，原有房屋按实际价值补偿。
但村民反映，3年来榆家梁煤矿从村里地界上至少采挖了1400万吨原煤，应该给村民塌陷补偿270万元，店塔镇政府却答应补偿34万元，而且是分6年付清，村民至今没有拿到一分钱。神东公司给塌陷区农民每户2．3万元的搬迁补偿，也被店塔镇政府以搞"人饮工程"为名每户扣除了8000元，最后落实到户只有1．5万元。王总义说："'塌陷补偿协议'里说得清楚，塌陷区内的合法房屋建筑需搬迁、供电通信、水利工程、宗教设施、坟墓需加固的另行协商解决。'人饮工程'应该神东公司另外出钱解决，为啥扣农民的搬迁费？"
另一个塌陷村中鸡镇李家畔村的搬迁补偿也存在克扣现象。李家畔村会计紫云清介绍，当地的活鸡兔煤矿本来给村里和邻村术鸡河89户村民搬迁补偿395万元，但镇政府只给了330万元。由于补偿款不够盖新房，李家畔村70多户村民至今住在塌陷区内多出裂缝的危房中。
“农转非'10年不安置，如今又转成了农民”
90年代初煤炭开发初期，煤炭企业修建铁路、公路、煤矿征用了神木县农村大片土地，为了解决失地农民的吃饭问题，当时煤炭企业和县政府将一些农民进行"农转非"，承诺安排工作。但这些"市民"大部分至今没有被安置，呆在家中，既没土地，也没工作。
店塔镇也峁村小学教师奥望为了让自己两个孩子"农转非"，花了9000元从其它村民家里买了户口，但现在孩子的工作问题还没有解决。他介绍，也峁村因铁路占地转了88人，土地局收每人720元安置费，但工作都至今没有安排。
杨伙盘村村民王文华介绍，村里共有45名村民"农转非"，但还没上岗就下了岗，最后每名农转非人员被2．5万元一次买断。王文华说，村民不想要补偿，想去企业上班解决以后生活问题，现在回村里务农没地种，打工不好打，以后不知道靠什么生活。
神木县土地局李世平说，"农转非"具体人数记不清了，但可以肯定的是，当时只安置了一小部分，现在至少2000多人没有安置。他说，"农转非"人口本来应该谁占地谁安置，但县里企业都是中央企业，县里无法协调。为了解决这个问题，县政府又出台了"非转农"政策，没有被安置的农民可以转成农业户口，县政府退回每人720元安置费。
矿区农民对"非转农"感到难以接受。也峁村的贾总胜说："等了这么多年没工作，政府一句话又成了农民。地都占完了，转成农民今后靠什么生活？"
“吨煤补助2毛钱，'三无'农民难过活”
对于当地目前实行的企业每采一吨煤，给受损农民2毛钱补助的政策，塌陷区的农民普遍反映太少，难以保障农民的基本生活，更不要达到以前的生活水平。
范家沟村村民范文林介绍，煤炭开发前家里靠种地和养殖牛羊，家里收入每年都在2万元以上，2001年家里有4万元的存款。近几年，打工挣的钱还不够买粮和供孩子上学，现在家里的借款和贷款总数已经超过了7万。村长王总义说，4年前，村上除了办企业的农户有贷款外，一般家庭都能够自给或略有盈余，而现在村里55户人家至少有30户有贷款。
一些已按时拿到补助的李家畔村村民反映，吨煤2毛钱补偿根本不能保障基本生活。会计紫云清算了一笔帐：1993年开始煤矿开始在村里地界上采挖，10年来每人拿到的各种补偿还不到6000元，远不如原来种地养殖挣的多。
店塔镇政府党委书记刘小平认为，吨煤2毛钱补偿确实远远不够。但他说："神华公司是中央企业，给农民的补偿是上边定的，我们只有执行的份。"
处在塌陷区边缘的村子村民意见更大。水源从地下漏入了塌陷区，但土地没有塌陷，按目前"塌哪补哪"的政策，村民们得不到塌陷补偿。在地处煤田塌陷边缘的中鸡镇束鸡河村，67岁的村民紫德忠说，现在全村人吃水要以3元钱一桶的价格到隔壁村子去买。平均每人每天买水就需1元，还要买粮，我们靠什么活呀？
"我们现在过的是无地、无水、无房的'三无'生活。"李家畔村紫云清说。近年来，利益受损较大的店塔镇范家沟、杨伙盘，中鸡镇李家畔、术鸡河四村村民多次上访，但问题一直没有得到解决。（完）
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