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倒粮的吃肉、种粮的喝汤 “整肃粮商”风暴骤起
BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月18日08:34 [ 章轲 ] 来源:[ 中国经营报 ]
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  “不瞒你说,一个月前我还后悔1万吨大米出手太早,亏了30多万元。要是压到现在,能赚1000万元呢。”一位在上海做了多年粮食贸易的中年人李某对本报记者说:“不过,我现在倒觉得,还是早出手好,早出手早安全。”     >>我来评论

  眼下的李某有些紧张。

  因为他听说在山东、广西等地,当地政府已经对那些做得“过分”的粮商“动了手”。“听说山东上个月查了400多起经营粮食案件,还查扣了粮食,够吓人的!”李说。

  据知情人士透露,四川、山东、江苏、湖南、广东等地的城调队、农调队的报告近日已纷纷呈交国家有关部门,普遍的结论是:新一届中央领导集体大力推行的“多予、少取”的新“重农”政策,在很多地方特别是最基层,很难惠泽种粮农民。粮农不是最大的受益者,多数地方是“倒粮的吃肉,种粮的喝汤”。一些地方政府已将粮商囤积居奇列为新一轮粮价上涨的诱因之一,而国家有关部门近日也放出口风,“坚决打击哄抬价格、囤积居奇、造谣惑众、牟取暴利等坑害消费者的价格违法行为。”

  “我们怀疑,对粮商更大的动作还在后面。”李说。

  报告证实粮商收益最高

  今年4月,四川省城调队的人员奉命深入到渠县、蓬溪、乐至、剑阁、梓潼等县,和乡村干部、粮农进行了面对面的座谈。在随后提交的《对当前四川省粮食问题的几点分析与基本判断》报告中,他们证实:在新一轮粮价大幅上涨中,粮农不是最大的受益者。

  今年3月至4月中旬,四川同全国一样,粮价出现新一轮大幅上涨,一些地方市场上的大米价格几乎是一天一个价,一季度四川粮食市场的销售价格比去年同期上涨25%左右。

  “如此大的涨幅,粮农本应成为最大的受益者。”一位调查人员称:“但据我们调查了解和所掌握的资料分析,并非如此,一季度四川农民出售粮食所获得的价格收入人均不足5元,而粮食的经营者从中获益颇丰。”

  《报告》称,粮农在这一涨价区间出售的粮食不多,市场上的粮食大多来自一些粮食经营者的库存或囤积。据抽样调查的该省 40个县4000个农户一季度的资料,农民人均仅出售粮食13.9公斤,虽然人均比去年同期多出售3.4公斤,但其绝对量不多。而一些粮商却在去年10月以后开始囤积粮食,以等待时机。如富顺县的一家粮商,2月中旬囤积了30多吨大米,3月上旬出售,仅半个月就获利1.2万元。

  此间来自山东省城调队的调查也表明,粮油价格的连续上涨,受益最大的是粮商。据该城调队在德州调查,在这轮粮价上涨中,粮食经营企业和个体粮贩获利最大。粮价上涨,加快了粮商的购买周期,一些小粮贩随买随卖,每天倒卖1万斤左右,获利约200元,多的半月就获利3000元以上。一些粮食经营企业获利更大,这些企业在涨价前囤积的粮食,除去杂质、水分、人工管理费等成本外,可获利0.03~0.06元/斤。

  江苏省农调队最近通过调查分析也得出结论:近期粮价上涨带来的收益,大部分为粮贩所获得。与农户手里余粮很少的情况相反,粮商在去年就以较低的价格收购了大量的粮食,至今相当部分仍在掌握中。

  在湖南,目前许多来自广东、福建的粮商们纷纷涌入大批购粮,有的主销区粮商甚至放言“有多少收多少”。而据知情人士透露,目前的粮源主要囤积在广东、福建、浙江等主销区中间环节,销区粮商手中至少掌握了市场上六成以上的粮源。业内人士认为,新一轮粮价上涨虽然与政策因素和供需关系相关,但粮商囤积所造成的因素不可忽视。

  一些地方政府对不法粮商“动了手”

  国家统计局最新统计表明,3月份的我国食物零售价比去年同期上扬了7.9%,而粮食价格则上扬了30%。此间国务院发展研究中心有关报告预测,短期内,小麦价格将上涨20%,稻米和玉米的价格则将上升10%。粮食价格将进一步上扬,供应短缺也将进一步加剧。

  5月11日,央行发布今年第一季度货币政策执行报告称,粮食价格预计还会进一步上升,通货膨胀形势依旧不容乐观。

  “应当承认,目前市场粮价已达到了一个相对较高的水平。”有专家呼吁,应当采取经济的、法律的和必要的行政手段,对粮食流通的中间环节进行干预,保持粮价相对稳定,避免粮价大起后的大落。

  “粮价大起大落,会使我们近期的多种努力化为乌有,会使粮农刚刚有所恢复的积极性受到挫伤,最终也就会使初步出现的良好局面急转直下。”这位专家称。

  山东省城调队消费价格处的赵崔红也建议,高度重视粮食安全问题,加大粮食的吞吐能力,平抑市场粮价,严格监督和规范粮食流通环节,严厉打击不法商贩恶意炒作行为,必要时实行粮食最高限价。

  事实上,一些地方政府近期已经对不法粮商“动了手”。据了解,针对近期粮食市场价格出现波动的情况,山东省工商部门于3月底就下发紧急通知,要求各地工商机关把粮食市场专项整治作为当前的重点工作来抓。3月、4月间,山东省各市工商部门在摸清辖区内粮食经营企业底数的基础上,由各级工商部门市场管理处和公平交易局密切配合,采取市、县、所三级联动的监管方式,加大了市场巡查力度,共查处非法经营粮食案件418起,查扣非法经营粮食768.5吨。

  此前,5名广东粮贩也被广西岑溪工商局查处,没收非法收购的稻谷895公斤,并处以6500元的罚款。

  3月31日,广东华南粮食中心批发市场举办了2004年广东省省级储备粮竞价销售交易会,销售早籼稻谷34.66万吨,省内各地130多家粮食批发、加工贸易企业参加竞价。据广东省储备粮管理总公司领导介绍,此举也是为了“打击各路不法粮食经销商炒作粮价”,“使从中作梗的商人受到打击”。

  本月初,来自国家发改委的通知也要求各地“严肃物价纪律”,大范围冻结物价上升3个月。对于那些违反命令的官员,将予以惩罚。

  “调控”与“洗牌”之争

  据业内人士分析,我们粮食流通领域一直比较乱,主要是因为市场无序。对此一些规模较大的粮食经销商呼吁,在粮食流通领域进行一场清洗运动,同时政府必须加大打击非法经营粮食的力度。

  中粮集团公司副总裁于旭波此前就表示“打造大粮商势在必行”。他认为,培育大粮商是规范我国粮食流通行业竞争秩序的必然选择。粮食行业是我国计划经济色彩最为浓厚的行业,也是我国在市场经济发展中最后放开的少数行业之一。加上粮食行业长期依赖政府,尤其是条块分割和地方保护严重,因此粮食流通市场化可能会遇到比其他行业更为复杂的情况。在粮食流通市场化的初期,行业应首先建立开放、公平、竞争的市场规则,同时有选择地树立一些重规则、守信誉、经营规范、具有较强代表性的大型企业,使之成为行业“旗舰”。

  不过,有专家认为,一旦倒退为由少数大型粮商尤其是国有粮食企业垄断粮食市场,就会出现对农民压级压价收购的现象,损害农民的利益。也有粮商反驳认为,国有粮食企业在同他们一样掌握了市场主动权之外,仍然享有种种特权。如收购粮食的足额国家贷款,私营粮商不能申请;国有粮企仍然可以管理并无偿使用由国家出资建设的仓储设施,他们则享受不到;国有粮企以往的亏损,国家继续给挂起来。认为这是不平等竞争。

  在国务院发展研究中心日前举办的2004年一季度中国市场形势研讨会上,国研中心市场经济研究所发布的《2004年一季度中国市场形势分析报告》则建议,目前对粮食市场的调控应该更多依靠市场自行调节,坚持粮食流通市场化改革取向,尽量减少过多的行政性干预,防止粮食价格出现大起大落。

  但在市场经济条件下,粮食市场的波动是不可避免的,是价值规律作用的必然结果。粮食专家、郑州粮食批发市场总经理李经谋就提出,现实的方法是积极构建现代化粮食市场体系,用市场的方法解决市场问题。



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