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张汉林:加入世贸组织 直面贸易争端

BUSINESS.SOHU.COM 2004年5月26日19:13 [ 张汉林 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
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  加入世贸组织以后,涉及到我国的贸易争端不断发生,对我国的经济贸易利益产生了重大影响,究竟如何认识这些贸易摩擦,我国政府和企业又需要采取什么措施维护我国的经贸利益呢?

   涉及我国贸易争端的特点

  首先,产生摩擦对象比较集中。因为我国的主要贸易伙伴分别为日本、美国、欧盟,因而,与我国发生贸易摩擦的也多半是这些成员。

   其次,就发生摩擦的产品来说,对我国多是劳动密集型及低附加值的产品。由于我国劳动力成本较低,在劳动力密集型及低附加值产品方面存在着比较优势,而作为我们主要贸易伙伴的美、日、欧等在这方面则存在相对劣势,因此,涉及到我国作为被申诉方的贸易争端多为劳动密集型及低附加值产品。

   第三,就企业的类型来说,涉及到贸易争端的不仅仅是国有企业,同时涉及到民营企业和三资企业;就企业的地理位置来说,涉及到的不仅仅是沿海开放城市的企业,也涉及到内地企业。

   第四,从贸易争端涉及的领域来说,不仅仅是涉及到货物贸易,也涉及到服务贸易、与贸易有关的知识产权等方面。

   第五,贸易争端的诉由以反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等非关税壁垒措施为主。

   贸易争端事出有因

  在国际方面,主要存在以下原因:

  首先,主要发达国家经济发展缓慢。目前,世界主要发达国家经济发展缓慢,而它们正是我国的主要贸易伙伴,我国入世后,由于承诺对中国开放市场,造成国内企业的压力,为了保护国内企业,很多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。

  其次,随着关税壁垒的不断下降,形形色色的非关税壁垒不断上升,由于非关税壁垒透明度没有关税壁垒高,所以更容易产生贸易争端。

  第三,并不排除一些成员滥用世贸组织规则、绿色壁垒。一些国家由于国内企业结构调整不到位,产品升级缓慢,在激烈的国际贸易竞争中逐渐处于劣势地位,便举起绿色壁垒等非关税壁垒的大旗,挑起贸易争端。

  第四,国内政治压力也是一个重要的原因。例如这次美国钢铁贸易争端,美国在很大程度上就考虑到国内政治的压力。

  在国内方面,存在着以下的原因:

  第一, 与其他世贸成员相比,确实存在着发展的差距。对于吃都吃不饱的国家来说,能吃饱就已经很不错了,而对发达成员来说,不仅要吃饱,而且要吃好,吃得健康。由于我国与发达成员相比存在着发展的差距,一些技术标准达不到国际要求,必然会遭受发达成员绿色壁垒措施,引发贸易摩擦。

  第二, 竞争的对象是发达成员和发展中成员处于矛盾的产业。例如这次中美钢铁贸易摩擦,钢铁工业几乎是美国的夕阳产业,而对中国来说却是很重要的产业,一方面我们要开拓国际市场,另一方面,美国要保护其国内市场,则很容易产生贸易摩擦;另外服务贸易也是如此,由于发展中成员服务业刚刚起步,而发达成员服务业已经发展得很成熟,一方面发达成员要求发展中成员希望发展中成员开放服务贸易市场,而发展中成员则试图保护自己的服务行业,这种矛盾就很容易产生贸易摩擦。

  第三, 国内企业的经营秩序不好,存在着竞争的恶性循环。由于中国入世不久,在国内立法方面还存在着不完善的地方,导致国内的经营秩序不好,存在着竞争的恶性循环。

  第四, 政府部门以及企事业单位对国外政府法规的研究不够。因为世贸组织并非凌驾于各成员国内法律之上,只要这些法律在实施的时候不损害其他成员的利益。我们对其他成员的国内立法缺乏深入的研究,也容易造成贸易争端。

  正确认识贸易摩擦

  首先,我们要以一个平常的心对待。我国加入世贸组织以后,涉及到中国的贸易争端不断出现,其实着这并不是由于我国入世引起的,其实在入世以前就有很多涉及到我国的贸易争端,由于当时我们不是世贸组织成员,不能援引世贸组织争端解决机制,因此没有引起人们的注意。而在入世以后,由于媒体的关注使得这一现象很明显。

  其次,出现贸易摩擦很正常、很自然。当前世界经济迅速发展,在经济发展的同时,各国经济交往愈加频繁,贸易额的不断扩大,贸易摩擦产生的可能性也就越大。现在,中国的经济发展速度越来越快,经济总量也越来越大,去年已经达到了1万亿美元,位居世界第七。与此同时,中国经济的国际化程度、中国融入国际的广度也越来越大了,伴随着中国贸易地位的上升,自然而然地导致了贸易摩擦的增加。

  直面贸易争端

  首先,加强对世贸组织争端解决机制及其案例的研究

  世贸组织争端解决机制是一个法律文本,在处理争端解决的问题上具有足够的法律效力。因此,我们要想参与世贸组织这个游戏,必须先弄清楚这个游戏的规则,否则,游戏过程中我们很可能吃哑巴亏。

  在对规则研究的同时,我们也要对已经发生的贸易争端进行研究,总结其他世贸组织成员利用争端解决机制的经验与教训,为我所用,特别是发生贸易争端最多的反补贴、反倾销及技术性贸易壁垒方面。

  其次,增强政企之间协调合作的互动力量

  我国加入世贸组织,政府和企业之间的互动显得非常重要。一方面,政府要转变其职能,加强对企业的协调作用,为企业积极开拓海外市场;同时,在我国企业运用世贸组织争端解决机制处理贸易争端的过程中,政府要采取积极和支持的态度。另一方面,当国外产品对我国有倾销行为,或国内企业产品在国外销售受到不公平竞争和待遇时,企业应该毫不犹豫地向政府和行业组织提出申诉;在政府出面解决时,及时向政府提供对应的信息。

  最后,建立相关产业的预警机制,防范与未然。

  面对越来越多的贸易摩擦,我们应该意识到急需建立一个完善的预警机制。在一个完善的预警机制中,大企业集团可以自己聘用专业公司进行市场分析,而中小企业和私营企业则要更多的依靠行业协会。在这个预警机制中,需要建立一个国外经济贸易政策发展变化的数据库,包括它的经济贸易产业增长的数据库,这个要靠专业性的行业协会来完成,比如说钢铁协会,针对其它的发展中国家地区的钢铁产业的生产、供求、价格情况、生产能力、技术革新、产品结构等等一系列问题。

  



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