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煤价高升逼电力改革快行
BUSINESS.SOHU.COM 2004年6月24日07:45 [ 鲁宁 ] 来源:[ 中国青年报 ]
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  6月23日,《中国青年报》以当前能源紧缺为背景,剖析了“市场煤”如何对阵“计划电”。

  这组观察性报道以“2分钱能否让煤电双方心理平衡”为切口,若把它看成一个问号,我的结论是不可能。

  大煤矿的煤原来叫“统配煤”。具体说有两层意思:一是煤卖给谁由政府统配,二是煤价由政府定价。煤之所以先挣脱了“计划”的藩篱,是沾了上世纪90年代末的那场“国企3年脱困”运动的光。当年以行政手段为主抓脱困,国有重点大煤矿是重中之重。结果,管制与被管制互相博弈,最终使煤的生产与定价摆脱了“计划”。由此,大煤矿开始减亏或扭亏为盈(但至今“历史欠账”仍然很高)。

  煤提价煤矿笑,却同时引来电厂哭:一哭电厂的垄断利润受侵蚀,二哭电价还是管制价。

  本次煤电矛盾升级,一是煤之市场化程度越来越大,而电依然受“计划”束缚;二是整个中国经济运行的基本面,市场化程度日盛一日,可供政府宏观调控的空间自然日益减小,通过行政手段硬来,法律风险和舆论风险越来越大。想当初,煤电矛盾刚冒头,面对电厂找上门来“哇哇叫”,有关部门就态度暧昧,遑论今日市场化之阵势,有关部门自当更加投鼠忌器。

  政府部门的进步不仅表现为,虽说能源紧缺形势严峻,但其调解煤电矛盾仍保持着“老娘舅”姿态。更重要的是,打破电力垄断的改革也开始推进。问题是改革正在进行,现状犹如一锅夹生饭。纵然电监会挂帅的柴主席再有信心有手段,面对计划经济的“顽固堡垒”,也显得心有余而力不足。

  今日通过改革,虽说发电与输配电已逐步分离,但由于改革力度不够,围绕电价的矛盾不但继续存在于煤与电之间,还“感染”到了发电与输配电环节。一言以蔽之,由改革不彻底带来的相关利益主体之间的矛盾远比3年前更甚。

  解决的办法有一个———痛下决心将“电力革命”进行到底,而且时间越短越好。

  煤价升而导致电力成本升不假,但是否到了难以承受的程度———不妨再看一看。总之,不到万不得已千万不可牺牲煤价保电。须知,“计划”的倒车开不得,也行不通!

  最后再补充一句。越是面对危机,越是痛下决心改革的时机———梳理25年中国改革史,哪一项改革不是被逼出来的?所以,当下正是深化电改的好时机!



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