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违规金额超211亿元 审计风暴横扫国家电力公司
BUSINESS.SOHU.COM 2004年7月3日10:45 来源:[ 新京报 ]
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  国家电力公司原领导班子违法违规金额高达211亿元,其所涉金额之高、面积之大位列本次审计风暴所公布的所有违法违纪案件之首

  6月的中国电荒弥漫,6月的国家电力公司草木皆兵。上月24日,当国家审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上宣读2003年度审计工作报告后,一批触目惊心的违法违纪事件公开在阳光之下,其中,李金华披露国家电力公司原领导班子决策失误造成78.4亿元重大损失,损益不实78亿元,同时还有45亿元的国有资产流失,以及涉嫌个人经济犯罪12起,涉案金额10亿元,其所涉金额之高、面积之大位列本次审计风暴所公布的所有违法违纪案件之首。庞大的国电公司部门繁杂,机构臃肿,对外人来说,如同暗箱一样神秘;此次审计署所公开的违法违规事实揭开了冰山一角。与此同时,某地方电力部门一人士对本报记者称,78.4亿元的事情不是最近才发生的,其实国电公司被拖欠电费累计360亿元,这个更大的数目为什么没有人来查?风暴既然已经刮起,它就不可能戛然而止。记者在做相关调查时遭遇到国家审计署的谨言慎行、国家电力公司的欲言又止以及相关专家对此事的震惊以及期待,这一切预示了这场审计风暴所掀开的国电公司违法违规黑洞以及由此引发的连锁反应还有长长的下文。

  国电公司会议奢华3天挥霍304万元

  据审计署披露,审计发现,国家电力公司4年前召开的一个内部人事干部会议,短短3天时间竟然挥霍了304万元,人均耗费2.4万元。事后又用假账掩盖了这一令人震惊的奢侈事实。

  据了解,国电湖北公司所属有一家三星级酒店梨园大酒店,但有关方面认为档次不够,最终决定在武汉一家五星级酒店召开。代表的住宿一人一间,标准是部门负责人住420元/天的高级单人间,单位负责人住750元/天的豪华单人间,分公司总经理住1500元/天的豪华套间。会议名副其实地开成了食宿标准高、接待规格高和礼品档次高的“三高”会议。

  除此外,承办方华中公司还动用了在武汉的各种物质资源和社会关系资源提高会议规格。经常是高档车队随着警车呼啸而过,会议还特地从北京邀请到一家全国知名的歌舞团举行了两场专场演出,承办方为此支付的“会议费”达82万元。

  国电公司原总经理高严的住宿堪称“国宾待遇”。一方面,为了他中午有地方休息,会议专门为他在香格里拉大饭店安排了一套8000元/天的总统套房;另一方面,还在东湖宾馆花费6万元安排了一套特大套房,套房里的设施弃之不用,按高严的个人喜好和身材特征,专门订做了实木家具、床上用品甚至抽水马桶,另有两名保安、两名干警负责他的安全事务。

  一场2000多人参与的艰难审计大战

  国家电力公司自从2002年被拆分后,其总经理高严就已经携款外逃,另一些高层人员则被拘捕,但原国电公司的重大经济问题却并没有因人散而“曲终”,长期的决策失误、僵化而富于官僚气息的管理体制到底给全国的电力系统带来了什么样的恶果?在国家审计署花费了大量时间、人力以及物力的情况下,这座浮在水面上深不可测的冰山一角终于被挖开了。

  根据中组部委托,去年审计署组织16个省、18个特派办和有关社会审计人员2000多人,对原国家电力公司领导班子进行了任期经济责任审计。通过审计,基本摸清了电力企业家底,发现和揭露了经营管理中存在的一些突出问题,主要是:损益不实,潜亏数额较大;管理不严,国有资产流失较为严重;主业与三产产权不清,存在收益向三产企业流失等问题。同时,审计还发现了一批重大案件,时至今年2月,仅通过《审计要情》上报国务院的案件已有13件,涉案金额10亿多元。

  审计署相关人士在接受记者采访时指出,去年通过审计查出5起大案,其中难度很大、最曲折的是审计华中电力集团公司总经理林孔兴一案。这起大案最终牵出12起案件,35人受到司法机关处理,其中有副部级、正厅级干部。

  该人士称,去年5月开始进驻华中电力集团公司审计。当时林孔兴称天热,想回老家河南避暑20多天。我们综合有关情况,凭着职业敏感,感觉他有外逃的可能。因为我们从侧面了解到,他的女儿、女婿都在加拿大,儿子在美国,他有充分的理由和条件外逃。我们通过湖北省公安厅和省外事办公室查他的护照,发现护照没有过期。我们立马飞往北京,向李金华审计长报告。李金华审计长很重视,当即向国务院报告,国务院领导做出批示,公安部下达边境口岸布控令。布控令下达的第二天,在首都国际机场,工作人员拦截了正准备外逃的林孔兴及其同伙。

  该人士介绍,现已查明林孔兴任华中电力管理局局长、华中电力集团公司总经理期间,以权谋私,其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作,弄虚作假,非法牟利8300万元。林孔兴已被依法逮捕。

  一边是电荒逼人一边是审计风暴扫过

  据消息人士透露,目前国家电力公司在一定程度上已经被监管部门所控制,又有一位姓牛的高层已经被拘捕。记者来到地处京城繁华地段的国电公司大厦前,当记者询问在门口穿着国电公司蓝色工作服的一员工时,该人士显得很紧张,竟称自己并非国电公司职工。在传达室里,记者无意看到负责发件的员工一边捂着一封信的封皮,一边问从办公室下来的取件人说,这个收信人不在了怎么办?取件人扫了一眼封皮迅速取过来压在一堆邮件下面轻声说让×××处理便走了。但记者还是看到了邮件上面的收件人姓名是原国电公司已经携款外逃的总经理高严。显然,国电公司78亿元重大损失被国家审计署曝光后已陷入草木皆兵之中。

  国家电力公司公关处一人士在接受本报记者采访时指出,目前国电公司高层正在研究应如何就此事回应媒体,但还没有做出一个明确的说法。该人士坦言,目前公司面临很大的压力,但这事是相关领导的一些行为造成的,现在国电公司能做的只是集中精力应对全国大面积出现的电力紧张以保证各地迎峰度夏。该人士指出,现在国电公司的主要精力放在电力需求与管理上,着眼于从需求出发,培育中国的电力市场;用最低的成本获得最满意、最有效的电力资源以取得节约能源和保护环境的双重效果。

  国家电力公司相关负责人则告诉记者,原国电公司主要领导人的决策失误造成重大损失,现在国电公司不得不承担舆论的压力,在全体员工紧张工作应对电力短缺的多事之秋,国家审计署披露此事一定程度上影响了国电公司员工的士气。他略含蓄地表示,此事主要是相关领导的原因引起的,而且是原国电公司的领导,国家审计署应该把案子交给司法部门处理,在案情审查清楚前不宜对媒体披露,以免影响公司的正常工作。

  背景:国家电力公司违法违规涉及金额逾211亿元

  据报道,此次审计署对国家电力公司原领导班子进行了任期经济责任审计,对该公司总资产的七成进行了审计,发现了三方面主要问题。

  第一,在决策失误造成重大损失方面,审计署抽查该公司投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动项目6818个,有损失或潜在损失的项目631个,金额78.4亿元,其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失32.8亿元,占42%。这些损失主要是以前年度下属公司造成的。如1994至1996年,北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下,擅自为北京威克瑞公司提供担保,本息合计11.2亿元。由于威克瑞公司濒临破产,经法院判决,北京供电公司承担部分赔偿责任,造成损失4.57亿元。

  第二,经审计发现,原国家电力公司损益不实比较严重。该公司2002年决算报表反映当年利润总额为215亿元,经审计确认应为247亿元。1998至2004年,累计少计利润78亿元。损益不实的原因,主要是少计收入、收益和多列成本。

  第三,经审计发现,该公司国有资产流失45亿元,其中,因违规处置资产、通过关联交易让利,造成国有资产向三产企业流失29.7亿元;因违规对外投资、借款、担保以及其他违规违纪问题,造成损失15.3亿元。

  除上述三方面主要问题外,李金华说,这次审计还查出原国家电力公司涉嫌个人经济犯罪案件线索12起,涉案金额10亿元。



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