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“泰纳线”又现能源合作新格局
BUSINESS.SOHU.COM 2004年7月8日10:34 [ 尚鸣 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  从俄罗斯工业和能源部传来消息,通往中国的石油管道项目“安大线”和日本方面早先提出的“安纳线”,两个方案均未获俄有关部门通过。俄方新近确定泰舍特至纳霍德卡的管线方案泰纳线。这条干线确定后,将具体讨论修建通往中国的支线问题。由此,中、俄、日能源合作又现新格局。

  “泰纳线”出笼的台前幕后

  新出现的“泰纳线”,起点远离了贝加尔湖。从地图上看,泰舍特距离贝加尔湖的直线距离至少有700公里。在此之前,俄罗斯环保部门对“安大线”和“安纳线”均持强烈的否定态度,其中最主要的原因,就是这个管道的起点安加尔斯克及管道线路,太接近贝加尔湖,一旦管线破裂造成生态灾难,后果不堪设想。

  “泰纳线”的出现,正好解决了这一问题。管道的起点比原先往西延长了数百公里,其线路可能是由泰舍特直接往东北方向走,远远离开贝加尔湖,然后转向东,与日本方面提出的安纳线的末端重合。

  现实表明,俄方绝不是想单单建一个工厂、建设一条管线而已,而是希望潜力巨大但发展滞后的远东能通过能源合作搭上亚太地区的经济快车,进而为俄罗斯振兴提供动力。从这方面讲,俄罗斯既不愿意得罪中国、也不愿意失去日本的援助。因此,在安大线前景暗淡、中国方面日益不满之际,俄方通过加大铁路石油运量的方式,安抚中方并稳固两国的战略协作伙伴关系。而对于日本,俄罗斯则将修建石油管线的要价从日本方面最初提出的50-60亿美元,提高到100-130亿美元,整整高出了一倍还多。

  油管“输金”精打石油牌

  当外界挖空心思猜测俄罗斯远东的输油管道最终将通往何处时,一个更大的开发计划悄然浮出水面:这个复苏中的大国想要的远不只向亚洲邻国出口原料那么简单,俄方现在关于如何顺利将石油运送到亚太地区至少有5个方案,几乎所有国家——中国、日本、美国——谈论的都是管道铺设和向这些国家输出石油资源,而俄方希望的是,不仅建设管道,并且在俄境内或管道建设过程中建立俄自身需要的基础设施、合资石油天然气加工企业,那里将有俄罗斯和外国工人工作。即建议向与开采和开发油田有关的整个体系投入资金。

  俄罗斯人手中的这副石油牌越打越精。北京针对莫斯科以生态等托词有意无意回避“安大线”建设而呼吁对方“信守承诺”后,俄方通过加大铁路石油运量的方式,安抚中方并稳固两国的战略协作伙伴关系。到2010年通过铁路向中国运输的石油预计为3000万吨,相当于建设“安大线”后的年输油量。这就意味着俄方委婉地对“安大线”判了死刑。

  同时,为了不轻易失去愿花几十亿美元建设“安纳线”安加尔斯克至纳霍德卡输油管道的日本,以及吸引更多亚太地区石油消费大户,如美国和韩国,兼顾东西方的“双头鹰”以缓兵之计试图为自己创造更多机遇。俄方的设想如果实现,不但能解决本国利益最大化的问题,而且可以吸引俄罗斯匮乏的投资、创造就业岗位,以及建设一条庞大的石化产业链,为发展远东打下牢固的物质基础。

  再抛“萨哈方案”馅饼

  此前,俄罗斯方面在安大线和安纳线之外,还有一个萨哈方案。这个方案的线路是由安加尔斯克出发,向北穿越东西伯利亚萨哈境内连片的油气产区,到连斯克后与安纳线末段重合。这一方案是由俄总统普京亲自过问,并交由萨哈共和国总统负责的。两相比较,泰纳线可能就是萨哈方案的改良版。这个方案在今年秋天被最终确定的可能性很大。

  对俄罗斯输油管道命运,人们对“安大线”和“安纳线”之外的“萨哈方案”给予了关注。这个方案地质情况比“安大线”和“安纳线”都好,而且把整个远东和东西伯利亚考虑在内,不仅解决了管线铺设问题,而且意在促进远东地区的发展,将其建设成向亚太出口石油及其产品的基地,从长远来看,萨哈方案更符合俄罗斯的战略利益。俄罗斯希望融入亚太经济圈就不会不考虑中国方面的因素,对于“萨哈方案”实施过程中另建一条连接俄中边界的支线管道持乐观态度。

  萨哈共和国副总统亚历山大·阿基莫夫今年3月访华时曾表示,欢迎中国参与东西伯利亚石油开发,并明确表示愿意通过共同开发的形式与中国企业在能源领域展开合作。但是,“萨哈方案”并非完美:由于它总长度达到6000多公里,因此需要巨额投资,而且仅靠一两个国家的力量难以启动,短期内实现起来较为困难。虽然俄方曾表示今年7月将最终决定石油管道的走向,今年9月俄中总理定期会晤时将公布俄罗斯的管道方案,但就以上情形来看,是否可以大胆假设这两个“日程表”仍不是解决管道问题的真正的最后期限。如果俄罗斯坚持目前的出牌顺序,那么油管的命运恐怕不单取决于相关方面的讨价还价,而是要看俄罗斯人如何说服外国投资者来远东淘金。

  合作乃上上之策

  当日本方面拿着巨额支票,向俄罗斯提出石油管道安纳线方案的时候,原本筹划了10年之久的、通往中国的安大线就已经注定了失败的命运。原因非常简单,安大线的客户只有中国一个,这对于中俄两国来说,都极具风险。国际关系风云变幻,今天并肩作战,明天就有可能刀枪相向,中俄两国有亲身体验。

  安纳线就不一样了,整条线路就在俄罗斯境内,原油运到港口之后,理论上讲可以向全世界出口,包括中国在内。所以,日本方面一经提出安纳线方案,俄罗斯就已经将安大线置之脑后了,之后对中国的安抚性表态,只能看做是外交辞令。

  安大线不行了,日本方面的安纳线也没有完全合乎俄罗斯的心意。俄罗斯有自己的想法,你们不要光想着买我的石油,还要照顾我的环保、照顾我的就业、照顾我的经济发展。于是,泰纳线浮出水面。人们完全有理由相信,随后浮出水面的,将是一连串的面对中国、日本、韩国甚至美国的能源项目招商引资活动。

  俄罗斯的远东是一个大宝藏,俄罗斯人愿意邀请所有有能力的国家参与进来,共襄盛举,让贫穷落后的远东成为繁荣的、现代化的远东。这就是俄罗斯人的算盘,拨弄这个算盘的主动权,就掌握在俄罗斯人手里。中国肯定没有足够的实力参与到俄罗斯远东地区的开发建设中去,日本也未必有,所以,合作是必须的。如果是这样的话,中、日、韩三国很有可能在开发俄罗斯能源的进程中结成战略联盟。这对大家都有好处。



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