金新信托再给脆弱的信托业致命一击。一年前金新信托销售的“乳品信托计划”最近发生兑付危机，进而波及到代销的交通银行。 其实，金新信托的“乳品信托事件”本来完全可以避免，因为该信托计划一开始就存在诸多违规。金新信托2003年7月2日发放“乳品信托计划”，募集规模8600万元，期限一年，预期收益率5.2%，募集资金用于天山畜牧业有限责任公司收购北京三元种业科技股份有限公司15%股权、新疆兵地天元乳业有限公司50%股权和德隆畜牧玛纳斯乳制品有限公司35%股权。计划期满后，德隆国际将按金新信托（德隆拥有其37%股权）当期收购价的106.5%的价格回购金新信托持有的上述三家公司股权，在扣除相关费用后，委托人预计可获得5.2%的回报。但是，今年德隆出问题后，至今该项信托计划尚未完成。 据悉，金新信托、德隆国际和天山畜牧均是德隆集团的关联企业。按照《投资信托公司管理办法》第三十一条规定，信托资金是不能用于关联方投资交易的。同时，该信托资金安全最关键的一环———回购单位德隆国际同样是关联公司，违背独立第三方担保的原则。如果监管层把关严格一点，该信托计划不可能同投资者见面；如果监管层早日出台《资金信托信息披露管理办法》、《信托公司关联交易信息披露管理办法》，或敦促金新信托披露足够风险提示，该信托计划就是侥幸逃过监管层法眼，代销的交通银行和投资者自身也会掂量。据悉，今年4月新疆银监局就进驻公司进行调查，如果新疆银监局当时断然采取措施，至少可以避免今天的被动。而且，事出后也有人指出，金新信托掌门人系德隆某高层人士的司机，本身不具备金融机构任职资格，为什么获监管层通过？ 而在“乳品信托计划”等事件的处理上，监管层似乎并没有突破以往“猫捉老鼠”的简单思维，局部问题导致对整个行业严管，这对分业经营下生存环境先天不足的信托业伤害较大。 笔者认为，反思信托业究竟需要倡导怎样的“监管文明”是目前行业发展的最重要事情。自《信托法》颁布后，呼吁监管层放松管制、早日出台《信托法》配套政策和给予创新空间的呼声从来没有停止过，而从经营环境看，信托公司较其他金融机构普遍缺乏资金来源、盈利模式和有效的金融创新。 从目前行业发展来看，倡导信托监管文明，首先要树立科学的监管观，转变监管思路，按照市场经济的要求，依法监管。科学的监管观绝不是为了监管而监管，监管的最终目的是促进而不制约行业发展。目前最紧迫的是需要尽快出台《信托法》相关配套措施，解决信托公司资金来源问题；制定与信托业发展相适应的会计制度、税收制度和工商登记制度；放宽信托公司在外汇领域的业务以及信托公司自营金融租赁业务，允许其以项目打包的方式向银行抵押贷款，与金融租赁公司享受同等的政策；解决信托计划异地销售和200份限制等。只有信托公司有了相应的发展空间，才会减少信托公司投机和违规的压力和冲动。 科学监管还需要完善相应法规政策，真正做到制度监管，而不是像前不久处理“庆泰信托事件”和上海地区处理“乳品信托事件”采用粗暴的行政手段。已经有业内人士质疑，上海禁销异地信托违反《信托法》。同样，严格的法规是投资者了解信托风险的最佳保障，目前完善信托业相关信息披露法规的呼吁就最强烈。 另外，倡导文明监管，还需提升监管者素质。信托是唯一贯穿货币市场、资本市场和产业市场的金融机构，信托金融创新本身需要不断打破既有的金融制度和规则，这需要监管者有高超的监管技巧和智慧。当然，信托从业者的素质也急需提高，信托从业者的素质也决定着行业发展，其道德素质又直接关系到行业风险。
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