拟定于7月1日开始实施的阶梯水价，到目前为止仍未实施。但据记者得到内部消息，水费上涨实际已经开始，7月1日暂不实施新水价，并不意味着7月30日结算时，不按新的水价标准收费。 参加6月3日水价听证会的一知情人说，上个月二十几号，刚查的水表，还是按照每吨2．9元的价格。在北京，一般是每两到三个月查一次表，也就是并非从月初就开始按照新价格每吨3．7元收水费。 来自北京市自来水集团的消息说，从7月1日至9月底，该集团已逐步调整集团用户的查表收费周期，其中，查表到户的楼房居民用户查表周期由原来的三个月调整为两个月；平房院居民和还没有实施查表到户的楼房用户由原来的三个月调整为一个月；非居民用户一律调整为一个月。 另据北京市发改委副主任柴晓钟在公开场合表示，按照国务院批准的《21世纪初首都水资源可持续利用规划》的要求，到2005年北京市综合水价应达到每立方米6元，其中居民生活用水价格4．50元。 6月3日的水价听证会上，绝大部分代表都同意涨水价，“因为北京市缺水的现状，是有目共睹的，想通过价格杠杆节水，有什么不对？”北京市总工会生活保障部副部长李恩和7月16日接受记者采访时说。 对于有人提出让政府和企事业单位出钱，居民用水不涨的想法，李恩和说，至少这一次恐怕不行，因为今年水涨到3．7元乃大势所趋，听证会已经通过了。 阶梯水价实施的现实困境 “为了准备实施阶梯水价，市自来水集团近来除了调整了自来水收费周期以外，还在账务系统等方面做了很多准备工作，将建立一个由100多套计算机组成的阶梯水价计费系统。”7月16日，北京市自来水集团宣传部梁丽告诉记者。 此系统的建设，关系到阶梯水价的完全落实。但总体来说，实施阶梯水价还有技术上的困难。 假如从7月1日开始就按照自来水集团的提案实行梯级水价，那么就必须对每一家住户都要准确地实现按月按户来计量水费。但从目前居民的实际生活情况，尤其是老城区胡同大杂院来看，在相当大的一部分用户中都行不通。 在一些老城区的平城大杂院、筒子楼里，目前还都是多家住户共用一块水表，平摊交费。由于没有专人查收水费，院内居民只能自己轮流查交，经常是两三个月才查一次。这就给梯级水价的实行造成技术上的麻烦。 北京市人大财经委简勇说：“7月就开始实施阶梯水价的时机不够成熟。远程水表等一系列问题不可能在这么短的时间内在全市解决，特别是在大杂院、拆迁地区、简易楼等不能安装完。而这些问题如果不能按时解决，就不能实施阶梯水价。” 北京市自来水集团副总经理刘索祥在接受记者采访时表示，实行阶梯水价就对查表时限提出了严格的要求，最好的解决办法就是每户安装ＩＣ卡或远程水表，能让管理部门在电脑中能远程直接读取用户每月的用水量。目前，北京市能让管理部门在电脑中直接读取用户用水量的远程读表系统的普及率尚不足1％，这使得阶梯水价的实施还有一定的难度。 涨价令谁最难过？ 梯级水价牵涉到的各方现在都处在热议旋涡中。 “一级水价每吨要涨到3块7，二级水价11块1，三级水价就将近20块钱一吨了。梯级水价的调整能否给予低保户适应的照顾？否则，高涨的梯级水价将很可能成为低保户们新的生活负担！”李恩和在6月3日的听证会上表示。 他说，今年春节以来，与百姓生活息息相关的米、面、油等价格都有较大幅度的上涨，再加上这次水价上涨，将使“低保”家庭承受较大的经济压力。不少市民也有疑问：水价涨了，困难群众怎么办？ 根据此次听证会上提供的方案，按居民人均用水量3立方米计算，调价后影响居民每人每月增支2．4元，每人年均水费支出达到133元；以2003年北京市人均可支配收入13882．6元计算，水费支出占可支配收入的1％左右。 北京市发改委副主任柴晓钟对此称，此次水价调整的初步方案兼顾了社会各方面的利益，特别是充分考虑了低收入群体的承受能力。 据介绍，目前，北京市发改委正与有关部门积极研究，结合今年价格调控计划，在调整城市“低保”标准、粮油帮困补助和职工最低工资标准时统一考虑这一问题，以确保低收入群体的生活水平。 后据北京市民政部门的消息说，对于低保户人群，市政府准备运用分类救助的办法，虽然说表面上这290元的低保费没有调，但是对不同的人员采取不同的办法，实际上是涨了钱的。 7月中旬的昆玉河两岸现在渐渐恢复了平静，只除了河道上来来往往的“京水”字样游船。曾经用河中水非法洗车的摊点，因为周围房屋的拆迁，已经变得不成气候。 剩存的零散几户用高压喷枪洗车的女工告诉记者，现在她们洗一辆车的价格是10元钱。如果用自来水多的话，基本上赚不到多少。据记者了解，现在洗车用自来水价格不便宜，每立方米21元（1立方米＝1000升。对于每辆车的用水配额，北京市节水办也做出规定：高压喷枪清洗，每台车的用水额度为8升；电脑洗车，每台车的用水额度为15升。 据有关部门统计，如果洗一辆小轿车用水200升到250升，那么北京仅每年洗车的耗水量，就至少相当于两个昆明湖。 但尽管如此，对于洗车业水价的调整，洗车业主还是认为涨价幅度过高，这将导致该行业的很多企业倒闭。 对此，北京市发改委副主任柴晓钟解释说，“这是政府的政策引导，就是要限制高耗水行业，通过这样的价差鼓励企业使用中水。中水是生活污水和工业废水处理后的，达到了一定的水质标准，完全可以被有效利用。目前北京洗浴业年用水量162万吨，洗车业用水近10万吨，如果从用水大户自身来实现节水、循环用水的话，将在一定程度上缓解北京紧缺的水资源。” “中水每吨才1元，与60元相比，我们当然更愿意用中水。可是，我们想用未必就能用得上呀！现在中水使用的渠道和安全性还没有完全解决，并不是市内所有管道都能接上中水的，更并不是所有水龙头都流得出来的。想用没地方用，才是中水真正的难题！”洗车业主表示。 统计显示，到2003年底，北京市日生产中水的规模为49．5万立方米，但中水的使用量只有1万立方米左右。 受此次水价上涨冲击最大的是洗浴业，从事该行业的人士说，把洗浴业水价提高到100元，使企业成本过高，这个价格制定得不合理，“100块钱一吨水。这对于价格偏低的大众洗浴行业来说，还能剩下什么利润呢？梯级水价，在提高百姓节水意识的同时，很可能将公共用水行业‘逼’到市场的死角！” 柴晓钟对此表示，对洗浴业涨价有政策导向的意图，北京要限制高耗水的行业发展。他同时表示，大众浴池将享受居民用水价格。 自来水集团的苦衷 自来水集团在6月3日听证会上的方案是，自来水平均水价从原先的每立方米3．01元升至3．84元。其中，居民水价拟从每立方米2．30元调整为2．80元，增长的0．5元为水资源费，交给水务局。 自来水集团宣传部梁丽对记者说：“此次调价，自来水公司没有受惠，不仅自来水公司一分钱不涨，同时，自来水取水量还在下降。我们的企业是市场化的企业，没有政府的一分补贴，完全是自负盈亏的。作为供水企业，达不到一定的量，那么实际上就是亏损。而且到目前账目显示来看，已经处于亏损的状态下，大约亏损数额几千万。估计到年底，亏损可能会过亿元。” 她说，水涨价，一分钱到不了自来水公司手里。而且因为成本得不到补偿，就得亏损。此次涨的是水资源费，虽然是自来水公司收走的，但是代政府收，左手收，右手就要出去，是过路的财神。水资源费是市政府的行政性收费，目的是用来进行水资源的保护，以及南水北调的工程费用。 梁丽告诉记者，对于政府让自来水公司提出涨价方案，但最后“受惠”的名声却落在自来水公司头上的说法，自来水集团有口难言。有媒体甚至说自来水公司吃财政补贴1个多亿，这是不正确的说法，因为吃补贴的观点，是在计划经济体制下，在水费非常低的情况下，由政府补贴企业保本经营，但那也是在若干年前的事了。 对于自来水集团的亏损，梁丽表示，他们只能是寄希望于下一次、再下一次的水涨价，到时，政府给他们一定的成本补偿。但现在水价已经倒挂了，目前自来水公司的状况是成本高、水价低。到年底近亿元的亏损，只能是先将账挂在那里。唯一的希望是，涨到6元以后（综合水价），能够拿出一部分，来补贴自来水公司的成本。 据记者从有关部门了解，此次调价主要是为了应对北京水资源紧缺的局面。 按照水价上调的初步方案，增加的水资源费收入将主要用于南水北调基金的筹集、新水源的开发、农村水利设施改造、改装磁卡式水表、流域上游水土保持和节水器具的推广。 据北京市发改委测算，水资源费调价后，扣除远郊区县财政预留、按80％征收率计算，全年预计可增收4．55亿元，达到11亿元左右。这笔钱与南水北调工程所需要的巨额资金相比无异于杯水车薪。 此外，污水处理费调价后，按85％征收率计算，全年预计可增收1．85亿元，达到8亿元左右。其中6亿元左右将用于市排水集团、市政处污水处理，预计今年污水处理量将达到5亿立方米左右。其余资金将用于北京市污水处理行业的运行维护及建设。
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