昨天下午，省十届人大常委会第十二次会议召开全体会议，省人大常委会主任卢钟鹤、省人大常委会副主任钟启权、志广、李兰芳、张凯、李近维、黄伟鸿，省人大常委会秘书长林惠俗出席了会议，省委常委、常务副省长钟阳胜及省高院、检察院等领导列席会议。
会议听取了省人民政府关于广东省2003年省级财政决算草案的报告、省人民政府关于广东省2003年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省人大财经委关于广东省2003年省级财政决算草案的审查情况报告、省人民政府关于广东省2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、省人民政府关于广东省2004年上半年预算执行情况的报告。
去年解决103万少儿“读书难”
广东省财政厅厅长刘昆先后作《关于广东省2003年省级财政决算草案的报告》及《关于广东省2004年上半年预算执行情况的报告》。据快报统计，今年上半年，全省地方一般预算收入完成708.96亿元，为年度预算的53.74％，比去年同期增收107.46亿元，增长17.13％。全省地方一般预算支出完成735.97亿元，为年度预算的39.66％，比去年同期增支69.1亿元，增长10.36％。上半年，广东省上交中央“两税”收入完成438.39亿元，比去年同期增收63.24亿元，增长16.86％。
上半年，广东省规模以上工业增加值增长23.1％，社会消费品零售总额增长13.8％，居民消费价格总指数上升2.4个百分点。此外，个人所得税完成53.86亿元，比去年同期增收7.96亿元，增长17.34％。农村居民人均现金收入增长11.2％。
上半年全省市县级一般预算收入增18.95％，快于全省和省级收入增幅，但有部分地方增速较慢，其中揭阳、阳江增幅低于10％。
《关于广东省2003年省级财政决算草案的报告》中说，根据决算，去年省级财政一般预算总收入413.48亿元，超收2.4亿元；一般预算总支出411.15亿元，超支0.54亿元。预算收支相抵，净结余2.33亿元。
2003年社会保障补助支出34.78亿元，其中：安排国有企业下岗职工基本生活保障补助1.65亿元，促进再就业专项补助4.64亿元等。2003年教育支出55.94亿元，其中：建设高校广州新校区投入10亿元，投入3.88亿元用于对全省农村人均年纯收入1500元以下的困难家庭子女免收义务教育书杂费，解决了103万名困难家庭子女“读书难”问题等。
本报讯 3702万元省级专项资金被各地挪用于行政事业单位的工资发放！昨天下午，省审计厅厅长曾寿喜在向省人大常委会会议作《关于广东省2003年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中披露了侵占、挪用专项资金等多方面问题。
县级配套资金到位率仅36.8％
审计情况表明，2003年，广东省省级预算执行和其他财政收支情况良好，实现收支平衡，略有结余的目标，完成了省人大批准的年度预算任务，但也存在很多问题。
审计显示，去年收取的部分行政事业性收费未按规定列收列支，部分单位应上缴收费没及时上缴省财政；13个市没足额落实省补助项目配套资金2.98亿元；省级专项资金被地方用于平衡财政预算，省财政拨付的生态公益林效益补偿资金、省属水库移民资金、土地开发整理项目开发资金等3702万元，被各地用于行政事业单位的工资发放。
对人大议案农业科技推广和动物防疫网络建设专项资金的审计调查发现，审计实际完成投资只占应完成投资的36.11％，在省、市资金已全部到位的情况下，县级配套资金到位率仅36.8％，有的把专项资金用于办公室装修和购置车辆。
违规减税等达5.36亿元
对人大议案要求渔港建设专项资金的筹集和使用情况审计调查发现，挤占专项资金900多万元，改变资金投向2900多万元。对水利资金审计，发现全省有7个市、29个县少提水利建设基金9300多万元，51个单位挤占挪用5400多万元，使用白条等不合规票据报销水利工程款6700多万元；环保专项资金2300多万元滞拨。
在审计全省各级地税部门2003年地方税收征管情况时，发现税收错库，应征未征和漏征、少征税款，未及时解库税费收入，违规减税等达5.36亿元。有的单位未经省财政审批，把专项经费预算中的款项用于弥补公费医疗超支、机关编外人员经费和机关维修支出；有的未将转让股权补偿收入上缴财政，在未经财政部门批准的情况下，自行安排用于下属单位建设资金缺口。
九运会部分资产账实不符
部分预算单位的固定资产管理不善：92个一级预算单位的固定资产总额达265亿元，但固定资产会计核算不全面，公共财物管理处置不当。体育部门举办九运会形成的部分资产及捐赠物品至今仍未妥善处置，存在账实不符，保管不善的问题。
截至2002年底，广东政府主权外债规模总体适度，但个别外债项目效益有待提高，还贷能力有待增强。一是项目可行性报告失实。抽查发现原惠阳县利用世行贷款造林项目，可行性报告把不适宜营造速生丰产林的荒山1800公顷作为项目造林地，难以达到预计经济效益。二是有的地方自行调查项目计划。如高州市调整计划，砍伐世行贷款种植林木改种果树3万多亩，造林质量不高，影响了还贷能力。
农民仅拿到二成征地补偿款
对省重点建设项目汕汾高速等6条高速公路、2个电力项目进行竣工决算审计，涉及投资130.17亿元。突出问题一是部分工程造价不实。8个项目核减造价2.65亿元。二是漏缴税费，违规分配建设资金。8个重点建设项目，应缴未缴营业税、印花税等2780多万元。三是截留、挤占征地拆迁费。一些地方征地补偿款真正发到农民手中仅二至四成，审计还发现挤占征地拆迁费用于其他工程建设、发补贴、购车等支出2700多万元。
51个收费站完全无还款能力
审计表明：一是部分公路投资大，车流量小，收费不足以支付利息。这样的收费站有30个，占22％。二是部分公路维修费用高。三是管理费超支现象普遍。在已审核的137个收费站中，共超支管理费9936万元，超支的收费站共57个，占42％。上述原因造成广东省省路桥收费站还贷能力偏低。137个收费站中，完全无还贷能力的有51个；年平均还贷额仅为项目贷款额2％以下的有46个；年平均还贷额占还贷基数在5％以上的收费站只有8个，仅占6％。
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