中新社北京八月五日电 最新一期《半月谈》刊登《审计暴露六大体制“软肋”》一文认为，二00四年六月二十三日，审计署公布短短万言的最新年度政府审计曝光大量政府问题，在社会上引起风暴般的效应。 在“审计风暴”中，六大体制“软肋”暴露无遗： 一、预算制度出现“黑洞”。审计报告显示大量预算外资金，上年累计节余资金以及“小财政部”(国家发改委、科技部、国防科工委等也有预算分配权的部门)可分配预算资金等未列入财政预算，成为监督盲区，容易滋生腐败。 二、转移支付制度有待规范。中央专项转移支付的诸多缺陷在此次审计报告中有多处体现。全国人大内务司法委员会委员刘鹤章将其概括为三大问题：不公开；不公正；缺乏效率。 三、投资体制急需提高效益。此次审计报告暴露出的一大问题，就是政府投资效益低下。审计报告称，目前部分城市基础设施建设，公路，水利等项目投资存在项目未按期建成投产；已建成项目运营效果差；工程质量存在重大隐患；挤占挪用建设资金及损失浪费等诸多问题。 四、监督体制形同虚置。中国的监督制度不可谓不多，然而，如此不留情面地揭发中央部委和地方政府的问题，触动体制痛处的，却是一个在国务院部委中排名靠后的审计署。这不得不引起中国政府对完善权力监督的深思。 五、问责制度未落实处。审计报告一出，要求追究有关人员责任的呼声愈演愈烈。但是，审计报告“榜上有名”的各大部门却一片缄默。从报告中也不难发现不少屡审屡犯的例子。因此，对公共部门经济活动的监督，仅仅依靠审计部门“探雷”是不够的，还必须有纪检监察部门的“排雷”活动跟进。 六、政务公开制度欠缺持久深入。今年的审计报告引起巨大社会反响，一个重要原因是报告显示出前所未有的公开和透明。审计署三年来报告的透明度越来越高：二00二年的审计报告有三十页，但点名的案件只有一宗；二00三年的报告减到十六页，但曝光内容大大增加；今年的审计报告省略了惯有的综合统计说明，篇幅一点二万字，大批案件被曝光，十多个部委被点名。据了解，审计署已明确提出：到二00七年，力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告。 “审计风暴”为当前的政务公开工作找到了一个新的突破口。专家认为，如果中国政府能借此机会，打破权力暗箱运行，问题内部解决的官场陈规，把公开、透明变成政府工作的制度和惯例，那么必将大大推动中国依法行政的进程。
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