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通化是吉林省一个仅有40万市区人口的山城。1995年至今，该市共有195名干部辞职下海，其中地（厅）级干部3人，县（处）级干部52人，科（局）级干部140人。
下海干部中，3名副市长引人注目：杜卫京，1996年5月下海，现任通化天马药业股份有限公司董事长；邓万学，1995年11月下海，现与长春一公司合资组建万胜集团，开发旅游景区；董国志，1995年1月下海，赴珠海自办公司。
本报吉林通化8月16日电(记者 彭冰) “有的干部在机关工作多年，仕途再往上走的可能性小了，不如去企业另求发展。有的干部想谋点利益，但提心吊胆，不如去企业，一年拿10万元、20万元，心安理得。”
通化市大批干部下海与该市1996年、1998年制定的两个文件密切相关。为鼓励机关干部领办或创办企业，这两个文件对到企业工作的机关干部，在原级别待遇和编制、工资、职称评聘等方面提供优惠政策。1997年和1998年前后，当地干部中涌起一股下海热。
通化市委组织部的一份名单显示，截至2003年7月，该市共有141名干部下海，其中，辞去现有职务和公务员身份到企业工作的16人，占11．3％；按照《公务员管理暂行条例》规定，工龄满30年后，主动要求辞去领导职务，提前办理退休手续，到企业工作的34人，占24．1％；享受市委、市政府制定的“鼓励干部下海的优惠政策”，离岗后，受聘到企业帮助工作的91人，占64．6％。
通化市一位官员这样分析干部下海的原因：“有的干部在机关工作多年，仕途再往上走的可能性小了，不如去企业另求发展；有的干部想谋点利益，但提心吊胆，不如去企业，一年拿10万元、20万元，心安理得。”
迄今，通化市下海干部中，没有一人借“3年内保留级别与待遇”的优惠政策重返机关。
“虽然对干部下海现象，群众的看法不尽相同，但就通化市本地区来讲，主流看法是给予充分肯定，但要认真研究，加以规范。”
干部下海前，有关部门是否对他们进行过审计？通化市委常委、组织部长张作福表示，正职的局长因为是部门的法人代表，所以下海前都要进行审计，但副局级、副县级和市级干部没有进行离任审计。
“通化市鼓励干部下海的政策与腐败没有必然的联系。”通化市委组织部干部教育科科长兰守堂表示，虽然对干部下海现象，群众的看法不尽相同，但就通化市本地区来讲，主流看法是给予充分肯定，但要认真研究，加以规范。
通化市一位官员说，干部下海使当地经济发展尝到了甜头。“下海干部大多选择了药业，1998年到2000年，通化市就新诞生30多家医药企业。目前，通化市医药企业达到80多家，创造的利税是财政收入的强有力支撑。”
2003年，中央出台有关文件对干部下海加以规范。通化市委、市政府制定的那两个文件，随即自动废止。但记者了解到，在该市即将召开的全市人才工作会议上，当地市委、市政府拟下发一个《进一步加强全市人才工作的意见》。其中部分内容为：由组织选派、本人同意，（机关干部）可到基层去创办企业，3年内保留职务级别及其他各项福利待遇，3年后不愿回机关者，须辞去公职。
一位熟知内情的当地官员表示，“我们既要鼓励干部去企业发挥作用，又要免除其后顾之忧，还要不违背中央规定。所以我们从组织委派干部去发展企业、为企业服务这一角度制定了该《意见》。这也是我们能想到的一个万全之策”。
这位官员说：“在经济不发达地区还是要鼓励干部辞职下海”，因为“第一要务是发展，第一关键是人才。人才在哪里？在机关。”
“权力效应会随着时间的推移而消失，但真正的本领不会消失。当然，我也不否认，我的人际关系能为企业发挥作用。”
