中国人民大学财政金融学院的安体富教授分析指出，内外资两税合一，内资税率降低，税前扣除标准向外资靠拢，总体上要付出300亿元～500亿元左右的成本，加上出口退税欠款清退3000亿元，增值税改革1000亿元～1400亿元、农业税减免600亿元，总体成本大概在5000亿元到5500亿元。
安体富教授称，上述成本可以控制在5年左右的时间分步实施消化，不至于压力集中过大。
但如何分步实施，如何制定实施的细节，中央和地方如何分担改革成本，这些都还需要上下沟通。财政科学研究所税收政策研究室孙钢主任称，东北的增值税转型试点迟迟未能出台，重要原因之一便是在实施转型改革之后，税收收入减少的部分中央和东北各省如何分担？是按照75∶25的既定比例分担，还是对既定比例做必要的调整？如何调整？(唐敏)
