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新华网北京8月26日电（记者丁海军、谢登科）国务院领导同志近日强调，油气资源是关系我国现代化建设全局和国家安全的重要战略资源，要抓紧研究制定和实施国家可持续发展油气资源战略，把节约和合理使用油气资源放在更加突出的位置，保证油气资源的长期稳定供给和有效利用，为我国经济发展、国家安全和全面建设小康社会目标的顺利实现提供保障。
我国是石油消费大国，同时又是石油利用效率低、不合理用油比较严重的国家。与国际通行的石油消费强度比较，我国石油消费强度为0.19，大体相当于日本的4倍，欧洲的3倍，美国的2倍。
来自权威部门的统计显示，我国自成为石油净进口国以来的10年间，石油净进口量已达9741万吨，对进口油的依存度超过三分之一。到2020年，我国对进口油的依存度将达到60％左右。显然，国际油价的波动会对我国国民经济及国防建设产生重大影响。
近几年我国汽车工业发展较快，但油耗水平与世界先进水平相比仍有较大差距。2002年，我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高10％至15％，而平均单车年耗油的实际值是2.28吨，比美国高10％到20％，比日本高1倍。
我国油田开采的损失率也较大，石油加工过程中的浪费严重。据测算，我国石油资源的采收率每提高一个百分点，就等于增加2亿多吨的可采储量。
“由此看来，我国油气节约潜力十分巨大。”国务院发展研究中心研究员冯飞说，“在今后国内油气产量不可能大幅度增长，对海外资源的依存度又需要控制在一定限度的情况下，必须把节约放到优先的地位，努力建设资源节约型社会。”
在努力挖潜节约的同时，还必须合理使用油气资源。当前，我国油气资源使用不合理的现象十分普遍。根据有关部门调查，2002年我国农业柴油用量为2570万吨，占全部柴油消费量的33％，其中相对固定的动力设备用油约占农用柴油的20％，用量约500万吨。若其中的一半能用电力替代，便有望节约农业用柴油250万吨左右。
专家建议，应尽快制定石油法和切实可行的节油政策，将石油天然气的开发、加工和销售纳入法制化轨道。要通过国家宏观调控和必要的立法来促进节油、代油措施的落实，把鼓励节约用油作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立节约石油资源的石油消费模式。尽快制定符合我国国情的汽车产业政策，鼓励和促进汽车厂家生产高燃效汽车，鼓励消费者购买节油型汽车，鼓励车用替代燃料的使用。要大力提高公众的资源节约意识，形成像节约粮食和水一样节约油气资源的社会氛围。
油气资源对我国经济社会可持续发展的保障能力，已成为迫切需要解决的现实问题。以科学发展观为指导，确立和实施立足国内、开拓海外、节约优先、鼓励替代、保障安全、保护环境这一符合我国国情的油气资源战略，坚持走节约和合理使用的道路，是实现我国经济社会可持续发展的必由之路。
