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“山东省明确要求大股东及关联单位必须在两年内彻底解决占用上市公司资金问题,老账必须还清,新欠不许再发生！”这是山东省委常委、常务副省长林廷生在接受上证报记者专访时旗帜鲜明的表态。进入2003年,2002年年度报告显示,山东省上市公司整体业绩下降,亏损公司增加到14家,亏损面达20%以上,其中10家公司被特别处理。林廷生说,这一令人震惊的情况引起了省委、省政府的高度重视,也迫使山东各级政府重新认识资本市场。
为积极帮助企业解决发展中的困难和问题,山东省在全省范围内展开了亏损上市公司进行战略性重组的专项调查。林廷生副省长亲自主持了问题最为严重的ST轻骑(600698)(相关,行情,个股论坛)、ST中鲁的清理整顿工作。而为解决这两家公司重组和经营中遇到的具体困难,由省、市两级政府主持召开的协调会达上百次。
林廷生说,通过调查发现,造成山东一些公司上市不久就亏损的原因主要有两条,一是当年虚假上市埋下隐患；二是大股东侵占上市公司权益。这些公司基本上是在股票发行审核制时上市的。这些问题的出现,有体制转轨过程中改革不配套、制度不衔接、监管不到位、改制不规范以及市场变化等原因,但最根本的还是由于上市公司及其股东单位的观念跟不上市场经济的发展,责任意识、风险意识、法制意识淡薄,不能规范运作造成的。
山东省政府认识到,如不迅速采取措施,必将严重影响企业生存、社会稳定和资本市场的发展,广大投资者和证券市场都要为之付出沉重的代价。为此,林廷生要求有关部门对山东省上市公司中存在的大股东占款、违规担保、出资不到位、“五分开”不彻底以及关联交易不规范等五个方面的问题,进行全面调查,列出清单,由省政府办公厅发文,要求各级地方政府限期解决,严格督办。山东省政府专门制定出台了《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》和《关于限期解决大股东占用上市公司资金等问题的意见》,提出调整优化上市公司股权,用三年时间把上市公司国有股比重由现在的50%多调到30%左右,解决一股独大的问题；规范控股股东行为,用两年时间解决大股东及关联单位占用上市公司资金问题。
林廷生强调,老账要限期归还,新欠不许发生。无论哪个企业的大股东占款,都要登记造册,定出具体的还款计划,决不妥协。如再发生大股东占款,有一个处理一个。同时,省政府还明确要求,要彻底解决出资不实的问题,国有出资不到位的,当地政府要担负起以现金或有效资产抵偿的最终责任。另外,对每家问题公司都要进行个案分析,做到一户一案,有针对性的、可操作地解决问题,并由省政府办公厅和省证监局进行双重监督。
经过一年多的清欠,成效显著。截至今年6月份,山东省上市公司大股东占款和违规担保比2002年底减少了25.7亿元和15.7亿元,分别降低了48.96%和65.6%。企业上市时造成的国有股东出资不实的11家公司,已有6家获得解决,另有2家近期也有望得到解决。
通过一系列切实有效的措施,山东省亏损公司开始扭转了被动局面,经营业绩明显好转,被暂停上市的ST渤海(600858)(相关,行情,个股论坛)和ST轻骑已分别于去年9月8日和今年8月9日恢复了上市,ST小鸭、ST鲁银、ST黑豹(600760)(相关,行情,个股论坛)的实质性资产重组进展顺利,去年亏损的14家公司有10家实现了扭亏。
