发送GP到6666 随时随地查行情
外界评论日本时总是说：日本是一个没有战略的国家。就连日本原首相中曾根康弘也有过这样的批评。其实，在不同的经济发展阶段和不同的国际环境下，日本总是有一批政府精英和民间的有识之士，执著于国家的发展战略规划。例如日本在上世纪60－70年代曾提出过“贸易立国论”，80年代又提出了“金融立国论”。这些国家战略发展方向的制定，对日本的经济发展起到了相当重要的推动作用。
20世纪90年代，美国进行了以电子计算机技术为核心的大规模产业结构调整和新技术革命。美国也一举奠定了它作为世界惟一超级大国的生产力基础。反观日本，自泡沫经济破裂后至21世纪初，日本一直处于一种战略迷茫的状态，似乎失去了前进的方向，因此在日本出现了“失落的10年”的说法。
20世纪末，尤其是自从亚洲金融危机发生后，日本面临着极大的经济困境。中国经济的崛起，使亚洲的经济秩序发生了翻天覆地的变化。亚洲的的经济秩序开始由垂直分工向一种经济相互关联性极强的水平分工方向转化。在以上这种新的国际环境下，日本究竟以何种竞争优势立国？日本的国家发展战略应当是什么？陷于战略迷茫中的日本文官精英们开始学习美国的经验，把目标转向了“知识经济”方面。
2002年，日本内阁官房开始着手制定新的国家发展战略，目标就瞄准了知识经济这个大方向。由内阁总理小泉牵头，召开了有内阁几乎所有省厅的大臣参加的知识产权战略会议。此后的一年里，共召开了8次这样的会议，足见日本政府对这个问题的重视程度。同年7月由国家知识产权战略会议制定了“知识产权战略大纲”。在这个大纲中第一次明确提出了“知识产权立国”的国家发展战略目标。
2002年12月4日，日本成立了《知识产权基本法》。2003年2月，根据该法日本政府发布第45号政令，在内阁官房之下成立知识产权战略本部，协调各有关省厅实施国家的知识产权战略。2003年7月，由知识产权战略本部制定了第一个“知识产权推进计划”，2004年5月27日，又出台了最新版的“2004年知识产权推进计划”。
该计划共分五大部分，包括创造领域、保护领域、应用领域、情报产业的飞跃发展和人才的培养。该计划一方面对其知识经济有促进和保护作用；另一方面则旨在拉大与经济技术落后国家的“知识产权差距”，这与在经济全球化过程中越来越突出的所谓“ＩＴ差距”是一样的性质。中国也是技术相对落后的发展中国家，所以从警惕在日本与我国之间产生“知识产权差距”的观点来看，笔者认为该计划的第二部分，即“保护领域”的内容是它的核心内容，对我国有所借鉴。
第一、有关医疗行为专利权的保护方法。2004年中期将在广泛的范围内研究有关医疗行为专利权的保护方法。2004年以后将通过保护有关医疗行为专利来促进最尖端的生命科学的进步和使其用于医疗目的。尤其在有关人体胚胎干细胞（ＥＳ细胞）、胚胎生殖干细胞（ＥＧ细胞）等方面的发明，要在生命伦理、科技政策以及医疗政策方面给予充分的考虑，并研究进行专利保护的方法。
第二、推进实用新型制度的利用。2004年将在通常国会期间提出“专利审查迅速化法案”。该法案包括：把实用新型的专利保护期间延长到10年，以及在实用新型登录的基础上给予专利承认的新的实用新型制度。在该法案成立之后要在广泛的范围内宣传周知，并大力推进对实用新型制度的利用。
第三、为保护创意设计而完善创意制度。2003年就电子网络操作画面创意设计的保护方法进行了研究。2004年为了创造更有吸引力的创意设计和提供价值更高的产品，将进一步完善相关环境，并在广泛的范围内全面探讨创意制度。
第四、为保护品牌而完善商标制度。2003年在产业结构审议会的商标制度小委员会上，就能够适应品牌战略的商标制度方面进行了探讨。2004年为了利用更有吸引力的品牌和提供价值更高的产品和服务，将进一步完善相关环境，并在具体实施的方法方面来探讨商标制度的进一步完善。以上2－4项任务最晚要在2005年末前得出明确的结论。
第五、探讨地区品牌的保护制度。关于农林水产品等地区品牌的保护制度，要从增强产品的竞争力、搞活地区经济以及保护消费者利益的角度出发，充分考虑到对那些产品名称已经普及或在其他地区已经使用的固定产品的影响，来制定制度。此项任务在2004年内进行探讨。
第六、加强保护商业秘密。1、加强保护商业秘密和防止技术流出。为了致力于企业加强保护商业秘密和防止技术流出，在企业的组织管理方面要制定“商业秘密管理指针”和“技术流出管理指针”，并要使这些内部规定达到ＪＩＳ（日本工业规格）标准。这方面的探讨至2005年末要得出明确的结论。
2004年在国家研究开发项目的契约、公共研究机构的各种指针里，要把保护商业秘密和防止技术流出进一步落实。在大学要在确保学问和研究自由的同时，在适当的范围内促进商业秘密的管理。并且无论民间研究机构还是公共研究机构，都要探讨如何利用前述ＪＩＳ标准来达到保护商业秘密和防止技术流出的目的。
2、彻底实施对模具图纸的管理保护。要加强对包括模具图纸在内的知识产权的管理保护。具体内容包括以下方面：制定“防止模具图纸和模具加工资料无意流出的指针”；2004年继续进行对包括扩大模具交易的对象范围在内的“防止承包工程款延迟支付法（修正案）”的追踪调查。在掌握模具交易的实际情况下，要把上述指针和该法向模具制造者和客户双方宣传周知。
2004年继续普及推广（社团法人）日本模具工业协会制定的在模具图纸加盖的“圆型封印”和“模具交易基本合同样本”。并通过这些活动促进模具制造者自主对知识产权的管理医药品保护。
3、加强对医药品实验资料的保护。根据日本“药事法”的规定，新开发的医药品为了得到厚生劳动省的批准，要提供申请实验资料。新的医药品上市后，从确保医药品的质量、药效性、安全性的角度出发，一般设置6年期间的审查期。在这期间如有进行了简略化的同等医药品的申请，将不会批准。这实质上是一种保护。现在从保护知识产权、激励对新医药产品的开发的观点来看，应进一步加强对医药品实验资料的保护，例如把保护期间设定为10年等。
第七、加强对资料库的保护。遗传染色体资料的特点是：尽管此资料的形成要花费相当的劳动力和费用，但是由于没有创造性，所以不被著作权法所保护。为防止第三者不正当地复制和滥用这种资料，由经济产业省牵头要参考欧美的现状，在2004年内探讨出具体的保护方法和结论。
第八、加强对植物新品种的保护。1、2004年4月由有学识和经验者组成研究会，研究会就以下问题进行了探讨：把产品培育者权的范围扩大到以登记保护品种的收获物作为原料的加工产品；产品培育者权的保护期间以及在该期间内允许农家自营繁殖的方法。2004年以后根据对加工产品品种鉴别技术开发的状况以及国外的动向，进行相关法律的修订。此项任务在2005年末前完成。
2、2003年由农林水产省下属的独立行政法人，对以收获物或以该收获物做原料的加工品的ＤＮＡ鉴定技术进行开发。2004年继续促进对作为判定侵权产品的应用技术——ＤＮＡ品种识别技术的开发。
3、2003年农林水产省下属的独立行政法人种苗管理中心受产品培育权人的委托，开始进行了判定侵害产品培育权的“品种类似性实验”（比较栽培）。2004年度将继续大力推进此类实验，同时将加强通过ＤＮＡ分析进行“品种类似性实验”的实施体制。
第九、加强损害赔偿制度。知识产权的特点是：权利容易被侵害，而权利人对侵害却无法防患于未然。针对这个特点，为了对权利人进行适当的救助，使其摆脱受侵害的社会环境，有必要加强知识产权赔偿制度。2004年内得出明确的结论。
第十、修改侵害知识产权的有关刑法。为了有效抑制对知识产权的侵害，要在各个知识产权法之间以及与其他经济法之间保持协调，是否需要引进刑事惩罚，要在2004年内得出明确的结论。
日本的这份“知识产权推进计划”，使笔者有一种不寒而栗的感觉。21世纪的国际竞争从根本上讲就是科学技术生产力的竞争。而先进的科学技术需要有一整套完整的法律和行政制度来保护和促进它。我国现在还没有把保护知识产权作为立国之本来看待。连对知识产权本身的保护在各种制假狂潮中都显得那么苍白无力，就更别说对知识产权的衍生产品的保护了。在这方面我们与日本已经有了很大差距，国人先不要为成为“世界工厂”而沾沾自喜，更要警惕“知识产权差距”这条横在我们与发达国家之间的巨大鸿沟。
