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本月对全球经济来说是至关重要的一个月。欧佩克即将开会考虑石油产量问题。各国财长、银行行长将在七国集团、国际货币基金组织及世界银行会议上评估全球风险。此外,25位财长将讨论欧盟最棘手的问题:欧盟经济改革10年计划进展缓慢。
他们的会晤正值全球经济出现复苏,但这种复苏并不均衡,而且仍然很脆弱。石油在1999年时为每桶10美元,但现在超过了40美元,8月最高时一度接近50美元。而美国、欧洲与日本的经济增长率差异颇大,导致的持续不平衡依然蕴含风险。风险还来自一些新兴市场经济体的公共债务,以及日本的金融与企业问题。全球的不确定性要求世界各国共同保持警惕并作出响应,以推进长期以来亟需的改革。
首先,我已要求欧佩克各成员国部长表明将采取必要行动,使油价达到与全球持续经济增长相一致的水平,以兑现他们先前在油价上作出的承诺,确保高油价不会导致全球经济复苏脱轨,而让所有国家受损。其次,我仍然深信,经济大国的决策者们必须像英国那样,对前瞻性的货币与财政政策持欢迎态度,因为这样的政策能促使最有利于稳定与经济增长的环境的形成。再次,全球经济需要强劲的增长。在最近的低迷时期,贸易增长在20年来首度减缓至零。必须竭尽全力在今夏所取得的进展基础上,使新一轮贸易谈判能达成最终协议。全球每年的贸易增加额预计将达5000亿美元,其中超过三分之二将来自发展中国家。
欧洲肩负着一项特殊的责任,它必须站起来迎接挑战,并从今天就开始,在经济改革上做出新的承诺。现在不是自满或整合的时候,应该是大胆推进自由化的阶段。
今年欧元区的经济增长率将是美国和日本增长率的一半。过去三年中,欧元区的累计增长仅为3%,意大利为2.5%,德国只有1%；相比之下,美国的数字为5.5%,英国为6%。最新数据显示,欧元区的区内需求几乎已经停滞,德国、意大利与荷兰甚至出现负增长或停止增长。预计明年欧元区的经济增长仍将慢于美国和英国,全球增长的不平衡状况仍将是一个挑战。
如果欧盟希望实现它需要的稳定,并对更平衡、更可持续发展的全球经济复苏做出贡献,那么对《稳定协议》进行改革就是必不可少的,这样才能反映出投资、经济循环周期和可承受的债务水平等。但改革《稳定协议》还不足以在中期内维持欧盟的增长,也不足以应对全球化进程的新挑战。随着全球性结构调整步伐的加快,全球化进程正迫使各国进行经济改革。
这就是欧盟为什么必须现在就为具体而合理的改革制定一个更紧迫的新时间表的原因,目标是完成单一市场的建设,确保竞争政策真正不受政客的影响,并积极主动地致力于推动竞争,在削减政府援助、将未来援助的方向转移到市场导向的事业上等方面设定新的目标,如支持研究和开发,而不是提供造成亏损的补贴,打破贸易壁垒,与全球其它地区建立更好的贸易关系等。
欧盟只有抛弃旧的贸易集团式的欧洲,即一个眼光拘泥于内部、缺乏灵活性且僵化的欧洲,并全身心地迎接一个全球化的欧洲,即一个不断改革、灵活、放眼外部、并具有竞争力的欧洲,这样才能应对全球化的新挑战。
世界经济已经显现的风险将给未来几周内进行的经济决策者会谈增添一些紧迫感。现在是国际金融界走到一起、认清我们的集体职责,并承诺必须作出贡献的时候了。这样我们才能维持良好的条件,实现国民应得并期望的全球增长、就业增长和日益繁荣。(作者系英国财政大臣,本文摘自英国《金融时报》)
