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由综合开发研究院和深圳商报主办的第四届“全球脑库论坛”，将于2004年9月17日至18日在深圳召开。以“活力中国与全球区域经济整合”为主题，大会将对世界经济全球化进程中的区域经济一体化进行透视和展望，对加入WTO后中国在全球区域经济整合中应扮演的角色和作用进行研判，探讨东亚经济圈在全球化浪潮下的未来走势。搜狐财经独家直播本次活动。
马克·克利福德：非常感谢桑特先生的精彩演讲，我相信大家都会认为这是一次非常精彩的演讲。我来到中国、来到亚洲，我觉得您来到中国，您已经作出了非常好的发言。桑特先生他在工作期间做了大量的工作，使得区域经济一体化能够顺利地进行，包括欧盟一体化这是他工作的一个非常重要的成果，包括中国和地区，中国正在成为世界区域的一分子。我们要建立起很多的桥梁，所以我们可以从杰阿·桑特先生的发言中学到很多的经验，应外应用到中国的环境当中。我们也可以考虑到欧洲的经验在这里可以给我们哪些启迪，比如他刚才说到的我们可以逐步地发展。我们听过了桑特先生的发言，我相信大家非常期待我们下一位演讲嘉宾，龙永图先生的演讲。大家对他都非常的熟悉，龙先生做了大量的工作，使得中国能够顺利的加入世界贸易组织。在90年代，当中国真正加入世贸的时候都是要归功于龙先生大量的工作。龙先生每天带领世贸的谈判团和各个国家进行谈判和讨论。今天他作为亚洲非常重要的论坛的一个工作，他是博鳌论坛的秘书长，他希望能够建立一个亚洲的社区，使得在亚洲能够有一个经济发展的论坛。他在这方面，在商务谈判和经济谈判方面具有非常丰富的经验，他也会给我们带来一个非常有启迪的发言，大家欢迎龙永图先生为我们做发言。
龙永图：今天非常高兴能够有机会参加在深圳举行的脑库论坛，特别是可以参加今天的讨论。也就是说在区域经济一体化的进程当中，中国能够学到什么？这是一个非常有意思的题目。应该说在参与区域经济一体化的进程方面，中国还是一个学生。所以我很感谢全球脑库论坛的组织者，今天把我们这样一个学生和欧盟这样一个老师，特别是以杰阿·桑特先生作为欧盟前主席的丰富经验，确实可以给中国很多关于参与区域经济一体化进程的一些有益的经验。
我们说中国在参与区域经济一体化当中还是一个学生，并不是一个谦虚之词。实际上中国在过去几十年当中，不管从政治上还是从经济方面来说，中国从来没有参加过任何区域经济集团和区域政治集团。今年是在联合国当中，大家知道有一个发展中国家主题的77国集团。虽然中国和77国集团有很多的共同利益和共同的立场，但是中国没有参加77国，当时形成了一个非常有意思的“77国＋中国”。中国参与区域经济一体化的进程是在中国加入世贸组织的谈判进程当中特别是在中国加入WTO以后开始的，中国参加一个松散的非体制的机制，也就是亚太经合组织算起。那也就是从1991年开始也不过才12、13年左右的时间。从中国参加所谓的体制性的、紧密型的合作来看，如果我们把中国FTA，就是区域贸易自由化的谈判的协议作为开端的话也，也不过两三年的时间。所以中国从这些方面来说是一个学生，我们有很多的地方需要向欧盟和其他国家和地区学习。
应该说，在目前全球区域经济合作过程当中，有许多的模式，但是总体上来说，有三种模式：
一是像欧盟这样全方位的体制性的紧密型合作机制。全方位就是它包括了贸易、经济、货币、财政、税收，和有关政府政策方面的体制上的整合，它是紧密的，全方位的，体制性的整合。另外欧盟不但统一了他的关税和技术标准以及他的财政政策，而且在大部分国家实行了统一的货币，应该说欧盟的经济一体化的政策是目前全世界区域经济一体化当中最高的形式和最高表现。
还有一种就是在一个领域里面的体制性合作，比如说FTA，（自由贸易协定），这是在贸易领域当中的一个体制性的合作，当然它也是一个紧密型的合作。
第三种是一个非体制性的松散的区域合作的形式，刚才我讲的APEC只是一个论坛，甚至包括我作为秘书长的博鳌亚洲论坛，这是一种非体制性的形式。
应该说中国从所有的这些区域经济合作的模式当中学到了很多。我想有三点我们中国可以学习。
第一、参加区域经济一体化的进程是中国加强和周边国家关系的重要渠道和重要方式。大家都知道中国是实行全方位的对外开放政策，但是中国有句老话叫远亲不如近邻。所以中国的对外开放工作当中的重点就是加强开展与周边国家的经济贸易关系，在这个方面参加区域经济一体化的进程给我们提供了和周边国家经济和贸易关系最有效最积极的途径。也就是说，我们中国和周边国家的区域经济一体化进程首先是和东盟开始的。2000年以前我们和东盟开始了自由贸易区的谈判，我很荣幸地作为中国代表团的团长启动了谈判的进程。中国和东盟的区域自由贸易化谈判的开始。
因为这几年随着中国的崛起，世界上许多的国家特别是周边国家都在说，中国的发展，中国的崛起对于各国来说，特别是周边国家来说到底是一个挑战，是一个威胁还是一个机遇？我觉得实际上我们这几年的经济和贸易已经开始遇到这样的问题。有些人说中国的崛起是中国大量的货物向周边国家倾销已经冲击了这些国家的市场。实际上事实并非如此，从过去几年以来，中国从周边国家特别是从东盟国家的进口大幅度的增加。去年我们从东盟的进口增加了50％，中国和东盟十个国家的贸易逆差已经达到170亿美元，和马来西亚的贸易逆差就是85美元，和泰国就是50亿美元，中国和日本、韩国的贸易逆差也在增加，说明中国为和周边国家的发展提供了巨大的市场机会，这一点已经经过事实证明。中国通过和东盟贸易协定的谈判，因为区域自由贸易协定意味着要减少或者是最终消除贸易壁垒，实行零关税。在这样一种谈判当中应该是更多地有利于进口顺差的国家。但是中国并没有因为这样而没有和东盟、其他国家开始进行区域自由贸易协定。
另外，还有人提出来中国的崛起，使很多本来应该流向周边国家的外资流到了中国，也就是中国抢走了周边国家的外国直接投资，事实上并不是这样。由于大的跨国公司在中国投资，在中国建立了世界强大的制造业基地。这个制造业基地不仅拉动了国内的经济发展，而且拉动了周边经济的发展。在中国建立一系列的电子、通信设备制造基地，使得我们周边的国家像马来西亚、泰国开始大量的向中国出口汽车零部件。实际上我们中国和马来西亚、泰国大量的逆差并不是因为中国进口了他们的天然橡胶或者是大米，更多的是因为中国进口了马来西亚和泰国这些国家生产的汽车零部件、电子器械零部件，这一点可以得到清楚的认识。跨国公司的生产形成了从韩国、日本、中国等周边国家的整个生产链。在这样的生产链当中，中国经济的命运和周边国家的经济命运已经紧密地联系起来，跨国公司投资已经拉动了中国和周边国家的经济发展。这些事情可以说明加强区域经济合作不仅对中国有利，也对周边国家有利，特别是促进中国和周边国家的贸易关系。
第二，中国参与区域经济一体化，不仅可以促进中国和周边国家的经济贸易关系，而且可以加强和周边整体国家关系，包括政治国家关系。刚才桑特先生讲了欧盟经济一体化的进程创造了两个奇迹。第一个奇迹就是使欧洲的国家解除了历史的恩怨，建立了不仅仅是经济上的伙伴而且是政治上的伙伴关系，法国和德国在上个世纪打了两次世界大战，是多次战争当中的对手，但是通过过去五十年的国际区域经济一体化的进程，我们看到法国和德国，英国和德国成为了最紧密的经济伙伴关系，而且在政治上也有一定的关系。这样就可以使我们得到一个深刻的启示，这也是在亚太地区包括中国和日本很多有识之士的一种看法，就是如果德国和法国可以通过区域经济一体化的进程了却历史的恩怨，促进他们经济关系的发展，为什么中国和日本、日本和韩国不可以这样做呢？我是完全支持这样的观点的。所以我相信虽然中国和日本、日本和韩国目前由于众所周知的原因正在面临着一种暂时的困难，但是我认为这种困难是暂时的。因为中国和日本必须建立一个友好的关系，必须从一个战略的高度来处理中国和日本的关系。我们要看到中、日两国的关系不仅仅是有关于中日两国人民的福利和经济的发展，也是亚洲经济一体化进程必不可少重要的基石。可以说没有中国和日本更紧密的经济关系，就没有亚洲经济一体化进程。所以从这个意义上来讲，我们希望所有亚洲的政治家、企业家、专家学者都能够从一个战略的高度出发，通过加强区域经济一体化的进程，促进中日两国的关系改善和发展，从而促进整个亚洲区域经济一体化的进程。我认为这个观念我们可以从欧盟的历史进程当中学到很多的关系，桑特先生刚才谈到，我认为在这一点上应该具有非常深刻的印象。
第三，我认为中国参与区域经济一体化的进程有利于加强中国地区经济的政策，现在我们珠三角的合作也叫区域经济合作。我建议以后改成地区经济合作，以便区别于亚洲和欧盟这样的合作。实际上中国参加区域经济一体化的进程可以有助于促进中国地区经济的整合，刚才陈主席已经讲到了中国长三角、珠三角和环渤海地区的地区经济整合的进程，我们这些地区经济整合的进程可以从欧洲和其他国家的区域经济一体化进程中学到很多的东西。我们中国经济发展到今天，现在制约中国经济发展最重要的瓶颈之一就是地区的行政区划。也就是说各个省市之间的行政计划已经构成了对于生产要素自由组合的严重障碍。所以我们必须学习欧盟十五个国家的政治家那样的政治远见。他们是15个国家通过了五十年的谈判消除了他们之间的鸿沟，统一了他们的货币、统一了他们的贸易、财政政策，难道我们中国的省市就做不到这一点吗？应该说可以更加有利的做到这一点，但是必须在建立全国统一大市场来考虑这个问题。如果我们欧盟的15乃至25个国家可以做到的事情，我们中国应该也可以做到，这是我们在全球区域经济一体化当中可以学到的东西。促进生产要素的自由流动，为建立全国的统一大市场作出自己的贡献。
第二我觉得欧盟和其他国家的区域经济一体化的进程，还有一个很重要的方面就是统一了他们的法律规则和政策。今天我们在中国推行地区经济一体化的进程当中，包括珠三角、长三角和环渤海经济的发展当中，我们要统一政策实施。统一对中央政策的实施，我们在加入WTO的时候也做出庄严的承诺，就是政策的统一实施，所以我们必须反对那种各行其是的政策，建立统一的政策，在中央政策的统一指挥之下来建立统一的大市场，今天我们从桑特先生的讲话当中也学到了很多的东西，我们希望我们本次论坛可以有助于加强中国和周边国家的发展，也为中国实施健康协调的发展，谢谢大家！
