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本报讯 记者从广东省公平贸易局了解到，美国商务部日前发布公告，准备修改对“非市场经济国家”的反倾销调查程序，这项旨在使美国实施反倾销调查更加容易的举动，对目前正与美国开打家具、虾等反倾销官司的中国厂商而言，无疑是“雪上加霜”。
据称，美国商务部此次修改反倾销调查程序的理由是，在今年年中的虾反倾销案和家具反倾销案中，出现大量中国企业申请“分别裁决”的情况，而商务部人员有限，难于应付。美国商务部表示，现行的“分别裁决”测试(即反倾销调查问卷A部分)所设计的内容“无法最有效地证明被调查企业的出口活动在事实上独立于政府控制”，而且“‘分别裁决’难以避免那些被征收较高税率的生产商通过重新选择出口商而规避反倾销税。”
据悉，目前，美国商务部提出了三点修改调查程序的意见：一、单独设立一个“分别裁决”的申请程序以取代目前使用的调查问卷A部分；二、将“分别裁决”授予特定出口商和生产商的组合；三、关于通过第三地进行的转售(例如通过香港、台湾或马来西亚)，鉴于中国生产商与转售商之间的复杂关系，美国商务部准备完全改变目前的做法，即从“除非有相反的证据证明，否则假定生产商不知转售产品的最终目的地”改变为“除非有相反的证据证明，否则假定转售产品将销往美国”。这三点修改将在10月15日前咨询各方意见。
国内不少外贸专家对此深表忧虑，美国商务部的修改意见如果付诸实施，无论是提交材料的数量还是举证责任的转移，都将大大增加中国企业反倾销应诉的难度。同时，限制了较低的“分别裁决”的适用范围，中国对美国的出口无疑将受到重大的负面影响，对美出口大户受害更大。
广东省公平贸易局局长陈立鹏表示，美国商务部三项修改意见中，直接命中中国厂家最要害的是第一条。以往中国企业只要应诉并填写了调查A卷，就可以申请实施“分别裁决”，一旦美国执行反倾销税，他们就可以拿到反倾销“平均税率”，一般在10%～20%之间。但现在，这种操作的难度明显增大，相当多的中国企业可能因为要额外提供的材料不充分而拿不到“平均税率”，只能拿“统一税率”。一般来讲，“统一税率”是反倾销税中最高的，不少案件高达100%以上，拿不到“平均税率”几乎就意味着被迫退出市场。
有专家表示，美国此次以修改程序的手段，在有利于自己的反倾销调查的同时，明显针对中国企业的相关应对举措，这意味着中美反倾销的博弈走向更加细致更为深化的阶段，中国企业应早谋应对之策。
