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亚洲各国发展阶段的落差，注定了一体化进程的坎坷 |
图：开放市场以后，东盟整体来说对中国威胁不大 |
亚洲能否成为世界“第三极”？这是当下很多人关心的议题。
首先，代表对立的极端的“极”字，似乎已经不是世界经济区域的恰当称呼。尽管世界在意识形态和宗教价值等领域仍然充满分歧和敌对，但是在经济领域，全球化是一个无法逆转的时代潮流。这一潮流正是受到人类经济永恒的竞争驱动，使得世界经济的一体化不可避免。
亚洲各国经济的增长，不但会加速亚洲经济的一体化，也会继续不断地融入全球化的经济，成为越来越密集的世界经济村的一个有机部分。所以亚洲与其说是世界新的一极，不如说将成为世界经济的一个关键内脏，而且随着时间的推移，可能会变成世界经济的心脏。
板块拼结：亚洲一体化浮现
无数微小的变量正在“润物细无声”地改变亚洲，尽管置身其中的很多人并无察觉。东盟的10个成员国，当初恐怕也无法预料自己会成为重构亚洲甚至世界经济秩序的微妙力量。
一 块高19.5米、宽12米的 电子倒计时牌，树立在 广西壮族自治区首府南 宁市中心的民族广场。 时间分秒逝去的紧迫感，似乎跟这个号称“绿城”的城市悠闲松弛的生活氛围不太搭调。
如果说这块牌子预示着亚洲的未来，也许显得夸张；不过，从某种程度上来讲，它确实是一个预言。它所指向的时间——2004年11月3日，是首届中国-东盟博览会的开幕日。这恐怕是在2002年底中国与东盟宣布要在2010前成立自由贸易区后双方企业界首次有机会进行广泛而全面的亲密接触。
起码南宁市和广西认为这是他们百年难逢的机遇。南宁在2003年的GDP才刚刚突破500亿元人民币，今年居然拿出了120个亿来改造城市面貌。地税局甚至愿为扩容的宾馆饭店减免房产税。
然而在上海或者北京，白领阶层对这次博览会的认知率并不是很高。如果他们中有人爱吃热带水果的话，最多会感受到家乐福里的泰国榴莲越来越便宜。这正是中国与东盟国家互拆关税壁垒的第一步：去年10月1日，在《中国-东盟全面经济合作框架协议》“提早收成”方案下，中国和泰国正式实施两国间蔬菜及水果产品贸易的“零关税”。虽然这块在中泰两国间贸易额中占的比例相当微小，但它的象征意义却甚为巨大。今年3月，新加坡也加入了这个“榴莲飘飘”的协定。而从2005年元旦起，中国和东盟之间大约7000类产品将实现零关税。同样的情况也许很快会出现在东京或者汉城，甚至孟买的市场上。
无数微小的变量正在“润物细无声”地改变亚洲，尽管置身其中的很多人并无察觉。还远不是“名城”的南宁意识到眼前的机会，但不一定能想象自己在“亚洲一体化”这个过于宏大的命题下所能起的作用；就像东盟的10个成员国，当初恐怕也无法预料自己会成为重构亚洲甚至世界经济与地缘政治秩序的微妙力量。
东盟进行时
1967年8月8日，马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡和印尼5国在曼谷宣告东南亚国家联盟(ASEAN)成立。这是一个结构松散的区域性国际组织,成员国都是中小发展中国家，进行的是“南南型”的合作，各国都是独立地执行自己的政策,依靠外交进行协调。尽管新加坡后来成为一个比较发达的经济体，但它只是一个袖珍的城市型国家；再加上其后加入的文莱（1984）、越南（1995）、缅甸（1997）、老挝（1997）、柬埔寨（1999）和现在的观察员国巴布亚新几内亚，这个组织的“发展中”性质不但没有改变，反而还在加强。
二战后亚洲的民族独立运动比较高涨，伴随而来的是一些区域构想，但最终都没有取得成功。所以尽管东盟很“小”，但他在区域合作方面是一个先行者，亚太地区的任何事务，如果没有东盟的参与都是办不成的，它的影响力在1997年金融危机爆发前一度达到顶峰。
1977年2月，东盟各国签署了关于优惠贸易安排（PTA）的基本协议，从此踏上从最初的政治合作为主慢慢过渡到现在的经济合作为主的道路。1991年，马来西亚总理马哈蒂尔提出了组建“东亚经济集团”的构想，希望通过吸纳中日韩三国组建集团军来抗衡欧共体与北美自由贸易区，虽然因为美国的反对没有实现，但东盟已经开始积极推动东亚经济一体化。
1992年1月东盟第四届首脑会议通过《新加坡宣言》，正式决定设立“东盟自由贸易区”（AFTA）。会后发表的《加强东盟经济合作的框架协议》做出了具体规定，即从1993年1月1日起，在15年内（2008年之前）建成AFTA，关税最终降至0～5%，目的是“增强东盟作为单一生产单位的竞争优势”；同时召开的东盟经济部长会议签署了“东盟自由贸易区共同有效普惠关税方案协议”（简称CEPT）。为确保AFTA进程的有效推进，1992年9月，东盟设立了东盟自由贸易区理事会（部长级），协助东盟经济部长会议负责协调和处理与AFTA有关的事务，特别是CEPT计划的落实。
1999年9月召开的AFTA委员会第十三次会议确定AFTA的最终目标为零关税；并确定AFTA老成员实现零关税的最后期限为2015年，新成员的最后期限为2018年。同年11月第二届东盟非正式首脑会议把这一期限提前，即6个老成员于2010年免除所有产品关税；而越、老、缅、柬则于2015年实现自由化目标。2002年“AFTA”首先在6个老成员国之间实现。
今年9月3日刚刚在雅加达闭幕的东盟经济部长会议又把这一期限提前：6个老成员在2007年之前废除关税，其它成员的“Deadline”则是2012年。同时，根据印尼的倡议，东盟各国一致同意以2020年为目标建立“共同体”，包括东盟经济共同体（AEC）、安全共同体和社会文化共同体。这个架构近似于欧盟，已经是实质上的“东南亚一体化”了。
1997年的金融危机促使东盟反思：没有一个更大的区域性经济一体化是不能够对抗世界性金融风暴冲击的。他们开始改变一向奉行的与周边各大国“等距离外交”的政策。6年前的宏大构想再度浮出水面。1997年12月15日，东盟、中、日、韩领导人(当时是“9＋3”)非正式会议在吉隆坡举行，此后年年开会。
由于中日韩之间经济发展的差距和政治上的障碍，三国之间要建立FTA困难重重，东盟便成为“10+3”合作机制实现的一个可操作平台，中日韩分别和东盟建立FTA，再共同推动东亚经济一体化的进程就会更容易一些。
东盟的“四两拨千斤”在2001年取得突破。11月6日，在文莱举行的第五次东盟-中国领导人会议上，中国国务院总理朱 基指出，中国与东盟应明确新世纪初的重点合作领域并确定建立中国-东盟自由贸易区目标。一年后，《中国-东盟全面经济合作框架协议》在金边达成，CAFTA建设进程正式启动。
这将是一个纯“发展中”的FTA，目前GDP将近2.2万亿美元（中国约1.4万亿美元），对外贸易额1.7万亿美元，按人口（18亿）则是世界上最大的FTA。
据研究，CAFTA的建成，可以使东盟向中国的投资增加48%，带动东盟的GDP增加0.9个百分点；使中国向东盟的出口增加55%，并促使中国的GDP增加0.2个百分点。事实上，CAFTA不仅可以增加区内贸易，而且会促进外部对区内的投资以及区内本身的投资，从发展区内的角度来看，中国对东盟国家的投资会大大增加。
具体到对中国而言，多边贸易方面已经加入WTO，多边的谈判虽然达成框架协议，但到实施还需要很长时间，市场既然已经开放，现在先建立和东盟的双边自由贸易协定对双方都有好处。开放市场以后，东盟整体来说对中国威胁不大，中国的市场非常大，所以相应的承受能力也非常大，比如马来西亚的棕榈油，中国提供的配额是1000万吨，但马来西亚的生产能力只有800万吨。因此选择东盟搞FTA，中国充分考虑了自身的承受能力。中国需要东盟的原材料、金属矿产、天然气、石油、木材；同时为东盟提供更加廉价的大量半成品、机械设备、零部件等，双方在经济方面互补性很强。
中国同东盟的贸易额从最初的100多亿美元，到2002的500多亿美元，2003的700多亿美元，一路飙升，今年可能提前突破1000亿美元（原定2005年）。目前，东盟是中国第五大出口市场、第四大进口来源地。但由于关税的降低和取消，中国在经济上获取的利益并不大，2003年对东盟贸易逆差达到160多亿美元。近期来看，贸易逆差还会继续增大。所以在建立FTA时中国对地缘政治因素的考量更多一些，经济上的优势则要慢慢才能显现出来，可能需要10年或者更长的时间。
今年9月4日，东盟10国正式承认中国的全面市场经济地位。预计到2010年，中国与新加坡等6个东盟老成员国将建成FTA，2015年和越、老、缅、柬4个新成员国建成FTA。这是中国加入的第一个自由贸易区，将为以后和其他经济体的自由贸易谈判积累宝贵经验。
中国与东盟的抢先对接大大刺激了别的经济体。日本很快与新加坡单独达成了双边自由贸易协议。但矜持而狐疑的日本人在跟整个东盟谈判的进程中却摇摆不定。日本近期表示，将尝试与东盟在2005年初开始就FTA举行商谈，并希望在2012年前达成协定。
而东盟的杠杆作用还在放大。除了原有的“10＋3”，另一个亚洲大国印度也表示了同东盟建立FTA的意向。这个信息意义重大，由此“东亚一体化”的框架便有了向“泛亚”拓展的想象空间。9月4、5日，东盟分别与中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰等国举行了经济部长会议。连大洋洲的远邻也被撬动，东盟的杠杆可谓神奇。
但杠杆再精妙，究竟需要实体的支撑，中日韩三板块能否拼接，始终是亚洲一体化的关键。
韩国：暗恋“东北亚”
也许，韩国被拖入东盟的框架有些无奈。它最感兴趣的其实是自己充当杠杆，一头挑着中国，一头担着日本。“东北亚FTA”是韩国永远暗恋的桃花源。
作为一个比较小的开放经济，韩国不可避免地要在中日两大国夹峙中寻找突破。尽管半岛北部还有朝鲜这个“大麻烦”，但从地缘上考虑，中日韩在东北亚地区相互毗邻，韩国恰在中间（同属于东北亚地区的蒙古国和俄罗斯远东地区在经济上可以忽略不计），在发展程度上也处在中间，扮演上下勾连、推动的角色再合适不过。
眼看着中国成为世界第4大贸易国和第6大经济实体，韩国的心情复杂。2003年，中国成为韩国第一大出口和投资国，双边贸易达到570亿美元，将近是1992年与美国贸易额60亿美元的10倍。这一贸易关系给韩国带来了130亿美元的贸易盈余。而韩国企业界的一部分人则担心，中国巨大的经济能量会吸空韩国的工业基地，并提高世界资源的价格，比如石油、钢铁、水泥和其他基建相关的材料的价格。
韩国在2004年第一季度赶超了美国和日本，成为中国最大的国外投资者。汉城国立大学经济学副教授郑永禄认为，可以从两个方面来解释这一现象：首先，相对不那么熟练的韩国技术，比日本和美国相对成熟的技术更加适合中国市场；其次，韩国投资者由于某种特别的原因更加愿意到中国而不是别的地区投资，其中一个重要因素就是韩国华侨促进了双边的贸易往来。
最早在1980年代末，韩国政府就考虑与主要贸易伙伴签订自由贸易协议，后来由于乌拉圭回合关于农业市场开发的争议和混乱被迫搁置。1997年亚洲金融危机后，韩国政府和学术界认识到改革韩国经济使其更加开放和透明的必要性和迫切性。在这种环境下，韩国在1998重新把中国看作一个自由贸易协议的伙伴。中韩连续开了6次会议后，最终在2002年达成一个协议。但是，由于韩国农民的强烈抗议，韩国国会要批准这个协议相当艰难。
自1999年中日韩首脑马尼拉会议以来，三个国家间建立起东北亚FTA的可能性越来越大。2002年中国提议，研究中日韩自由贸易协议的适当性。作为三国自由贸易区的一个先前步骤，韩国发起了同日本的谈判，而中国与东盟建立自由贸易区的协议让韩国感受到了新的紧迫性，近期开始细节讨论。目前，韩国准备在一两年内同日本达成协议，再回过头来同中国谈判。
郑永禄运用CGE模型分析了建立东北亚FTA的福利效果。据他估计，自由贸易协议批准后韩国的GDP将提高1.29%～4.73%；同时中国和日本的GDP分别提高
0.03%～1.05%和0.03%～1.6%；不同产业之间的效果有所差别。而韩国有望成为这一自由贸易区的最大受益者。
而韩国深入发展同中国的关系，特别是加强技术出口，还可能遇到别的麻烦：来自“盟国”美国的不满。“我们的困境在于我们既要安抚我们的老朋友又要培养和新朋友的关系”，郑永禄说。有学者把这种三角关系比喻为“虾米在两头巨鲸间维持平衡”。
由于较小的国内市场和资源的稀缺，韩国经济严重依赖外部市场的命运不会改变。因此，韩国对中国这个大市场的依赖越来越大。除了韩国企业将生产转移到中国的趋势，很多韩国人把自己的儿女送到中国留学，作为一种长期的人力资本投资，中国已经成为韩国人除美国外第二大海外学习目的地。
日本：摇摆在世界与东亚之间
日本一直主张多边主义，日本企业是基于全球视野下的跨国企业，日本在欧洲和拉美的投资超过亚洲，因此日本虽然是亚洲国家，但是和亚洲的经济联系并不是第一位的。中国和东盟自由贸易区的建立虽然给日本政府带来了很大压力，但日本仍然坚持与东盟各国分别签署自由贸易协议，而不是与东盟整体签署协议，日本对本国弱势产业部门的得失计算精细到无以复加的地步，特别是出于对农业的保护，日本的动作还是比较迟缓。
另一方面，东亚区域一体化进程的最大困难来自中日关系。中日关系似乎陷入了中美日之间永远跳不出的恶性动态循环中。这集中体现在，日本和美国一方面在不断加强其军事同盟，并且认为这种关系还不够紧密；另一方面，中国则有充分的理由认为，日美同盟的强化有相当多的成分是针对中国的，从而使中国的安全环境进一步恶化。加上中日两国间沉重的历史恩怨，中日关系的前景更显得坎坷。日本在经济上的优势和中国在政治上的优势如果可以相互结合，将在东亚一体化进程中起到决定性的推动作用。但是如果处理不好中日关系，缺乏中日这个核心，东盟GDP仅仅占到东亚GDP的10%，是没有足够的力量来推动东亚一体化的。
日本经济产业研究所资深研究员津上俊哉认为，虽然中日之间的贸易量是如此巨大，但中日双方的相互了解仍然非常缺乏。在日本国内有好几种对中国很不相同的看法同时存在：主流的思想还是有些小看中国的经济；而一部分人已经深深地感受到中国方面的竞争压力,也有一部分人感受了中国经济增长的好处。
“我个人的看法是，哪怕一下子建立正式的FTA难度较大，不妨先从中日两国能做的地方（比如双边性的投资协定）开始，朝着最后到达FTA的方向加强两国的经济关系比较现实。坦白地说，如果现在马上缔结协定的话，对双方来说政治代价都过于高昂，因而有些勉强。日本的农业、中国的汽车等任何一方都将面临灭顶之灾。而且，中日双方目前都在进行大规模的经济改革，所以还需要一定的时间。这个过程中会有很多既得利益团体会反对各自政府的做法，要克服这些干扰也是需要时间的。” 津上俊哉说。
中国产品目前在日本市场占据大份额的主要是食品和低端电子产品，而且对日出口的主力是在中国生产的日资公司。对于工业品，日本目前的关税并不高，就算下降到零关税，实际意义也不大。日本现在有高关税保护的，是农产品、畜产品，还有中小产业，比如制鞋。如果中日达成FTA，日本政府得放开这些领域，那么中国可以得到的利益并不是很大，因此，中日FTA的核心并不是降低关税。
中日FTA框架中最重要的是资本的双向流动。两国之间产业性交易已相当发达，然而金融性交易仍然很不发达。日本对华投资已相当大，但大多是产业的直接投资（如盖工厂等），没有多少资本投资。两国经济一体化的最重要方面是日本的资本可以更快、更自由地进入到中国市场，而且为了提高投资回报，技术、管理等其他资源也一定随其流入中国。中国的资本也可以不受障碍地进入日本市场，购买优质资源，这才是中国所能获得的最重要收益。
津上俊哉透露，现在已经有一部分日本投资基金准备以“实验性质”进入中国市场寻找机会。“例如我知道一些投资基金在初期投资成功之后，第二期投资规模可能会达到1000亿日元的规模。”当年美国看到日本经济的高速成长，曾大量投资日本企业，例如索尼、松下、丰田、本田等，其实现的收益高达几百倍，对于今天的中国来说，日本投资者也怀有同样的期望。
“10+3”只是开始
目前最理想的东亚一体化格局是：10（东盟）+3（中日韩）+2(香港和台湾地区)。如果这能够实现，接下来就是东亚与南亚板块的拼接。至于中亚和西亚诸国，虽然在地理上属于亚洲，但在国际视野中，他们的经济并不属于“亚洲”板块。
东亚区域一体化主要是依靠市场的推动。但单纯依靠市场来达到一体化，进程将会十分缓慢，在历史上也没有成功的先例。因此，东亚各国亟需通过政府的推动，淡化民族主义，加强地区意识，方能扫清障碍。
即使在中国与东盟“10＋1”次框架内，也有许多细节性的矛盾需要协调。菲律宾工商部长罗哈斯近日就表示，由于菲律宾不如其它东盟国家富裕，因此希望放缓贸易自由化的脚步，争取更多时间让国内产业能够做好相应准备。他举例说，如果"东盟-中国提早收成计划"对菲律宾国内产业弊多于利，在不影响整体自由贸易协议的情况下，菲律宾将坚持不参加这一计划。
亚洲之大、之复杂，各国发展阶段的落差，注定了一体化进程的加倍坎坷。
但板块已然成形，拼图的完成将是各国的智慧、毅力与时间之间的角力。
中国社科院亚洲太平洋研究所博士生导师陆建人研究员和本刊记者王康对此文有重大贡献
