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■要通过解决股权分置问题让A股变成“含权股”,实现多赢
■制订强制上市公司分红的措施，不分红的公司要限制再融资
■协调双重收税问题，要争取实现“免红利所得税”
9月9日下午，正在中央党校学习的证监会主席尚福林应邀到国资委作了两个多小时的报告，对当前国内资本市场的问题及解决措施发表了看法。据目前掌握的资料，尚福林的讲话谈及了目前股市低迷的原因、从五个方面分析资本市场发展中存在的问题及成因，以及发展证券市场的几项措施。
落实“国九条”成立跨部门小组
尚福林介绍说，证监会正在贯彻落实国务院推进资本市场改革的“若干意见”，不需要跨部门的，证监会已经开始推进；需要跨部门的，已经成立六个跨部门的工作小组。
对于证券市场的发展，尚福林也提出了几项措施，包括：建立多层次市场体系、丰富市场产品鼓励市场创新、提高上市公司质量、规范上市公司运作、完善市场退出机制和并购机制、积极稳妥解决股权分置问题、积极发展机构投资者和促进中介机构发展。
解决股权分置A股变成“含权股”
关于股权分置问题，尚福林强调这一问题对价格形成产生了重要影响，长期存在不仅不利于流通股东，对非流通股东也不利，会是一个双输的结局。
他提出，要通过解决股权分置问题让A股变成“含权股”。他说，以中石化为例，流通股比例很小，如果从国有股中拿出相同比例，对流通股东进行配售，价格以净资产为参照确定，这样除权后流通股价在3元多，市盈率大幅下降，流通股东受益，非流通股获得流通权，将来在股权转让等过程中定价便可以市价为标准，两类股东共享流通溢价。
政策缺陷市场存在五大问题
他说，资本市场也存在一些结构性问题，主要表现是股权分置、市场结构单一、产品结构单一、机构投资者不发达、上市公司规模偏小。
他说，基金管理的资产已相当于股市流通市值的25%，但由于担心市场风险，许多资金并没有入市，入市资金只占流通市值的百分之十几。
回报股东强制上市公司分红
国资委主任李荣融主持了尚福林主席的报告会，他在总结发言中提出，要配合证监会对上市公司进行强制分红。国资委准备对下属企业的利润考核指标中加上“分红利润”这一条。同时，要对双重收税问题进行协调，要争取实现“免红利所得税”。
尚福林也在其讲话中指出，目前正在与国资委商议，制订强制上市公司分红的措施，不分红的公司要限制再融资。
