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神木、蒲城、户县、靖边、城固是陕西省经济最强的5个县。然而,在陕西省目前50个国家扶贫开发工作重点县中(以前称为国定贫困县),靖边、蒲城名列其中;在陕西省27个省级扶贫开发工作重点县(以前称为省定贫困县)中,神木、城固“榜上有名”。陕西省扶贫办一位同志表示:以前每次遇到确定“贫困县”名单时,各县争抢很激烈,没有一个县愿意“落榜”。
据了解,在陕西,扶贫工作重点县每年能够享受到100万元到300万元左右的资金支持。1994年至2001年7年间,陕西省累计投入扶贫资金89.5亿元,其中中央财政扶贫资金31.4亿元,省级财政扶贫资金2.1亿元,信贷扶贫资金50亿元,世界银行贷款6亿元。这些资金的投入,无疑给“重点县”的发展注入了新的活力。“没有哪个县愿意将获得补贴和优惠政策的机会让给别人,即使是已经发展起来的经济强县”。由此看来,经济强县不愿意摘“贫困帽”自然就好理解了。可是,经济强县不愿意摘“贫困帽”就任由戴下去吗?我觉得“贫困帽”该摘不摘还应当拿“发帽人”问责。
虽然报道中说,造成陕西省经济强县同时是“贫困县”的现象,其中一个原因就是没有动态的评定制度。但是,从2001年以来,陕西省扶贫办都要组织两次抽查。于是,我就很不能理解,难道陕西省扶贫办在这数次抽查过程中就没有发现问题?如果说连“贫困县”的“明显”的“今非昔比”的变化都没有看到,我真怀疑陕西省扶贫办的抽查是如何进行的?如果发现了问题,为什么陕西省3年来没有一个“贫困县”被撤销,也没有一个县被换掉?而且,陕西省扶贫办一位同志的话很耐人寻味:以前每次遇到确定“贫困县”名单时,他们就头疼,各县争抢很激烈,没有一个县愿意“落榜”。这说明,“贫困县”不愿意摘帽对陕西省扶贫办来说,是心知肚明的。确定“贫困县”自然会有标准,各县虽然争抢激烈,如果陕西省扶贫办按标准来定夺,自然犯不上“头疼”,可陕西省扶贫办为什么就“头疼”了呢?这里面的原因是什么呢?至于说没有一个“贫困县”愿意“落榜”,那只是“贫困县”的一厢情愿,可为什么陕西省扶贫办就遂了那些该摘帽“贫困县”的心愿了呢?因此,我就想问:在“贫困县”的认定和管理工作中,陕西省扶贫办是否有该定“贫困县”的不定,不该定的乱定,明知该摘“贫困县”帽子的却不给摘等滥用职权或不作为以及弄虚作假问题呢?经济强县缘何还戴“贫困帽”,这个问题是不是更应当问问发帽人——陕西省扶贫办呢?
要消除经济强县头顶“贫困帽”的怪现象,固然需要对现行的扶贫政策不断进行完善,从技术操作层面上予以改进,也需要加强动态跟踪管理,及时准确地掌握贫困状况和扶贫开发工作情况。但是,如果不对“贫困县”的“发帽人”制定严格的规矩,并进行责任追究的话,无论别的制度多么完备,那么经济强县头顶“贫困帽”、真正的“贫困县”反而没帽可戴的怪现象就可能继续“怪”下去。