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新华网北京10月25日电（记者张晓松、雷敏）国家发展和改革委员会预计，受国民经济持续快速增长和季节特点影响，今冬明春煤电油运总体供应形势依然持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。
冬季历来是全社会用煤高峰期，发电用煤，民用取暖、供热供气等各行业用煤将大幅增加，部分新的火电机组将在四季度投产，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，煤炭供应将继续呈现总体偏紧的局面。
由于工业保持快速增长，夏季的部分电力需求也转移到秋冬季释放，冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行，挖潜空间有限等因素影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电，东北、西北地区用电高峰在冬季，也会出现缺电局面。>>我要发表评论
成品油方面，目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。同时，由于运输条件的限制，进一步增加了产运销协调的压力，成品油供需依然偏紧。
冬春季节货运紧张，不仅煤炭运输需求大，各类工商企业为完成全年任务，都要增加原材料和产成品运输。同时，农副产品和农田备耕物资也需及时运输。另外，春运期间客运量增大，将使本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。
针对今冬明春煤电油运供应紧张的问题，国家发展和改革委员会经济运行局副局长许之敏建议，各级经济运行主管部门要加强监测分析、综合协调，重点产煤省（区、市）和煤炭生产企业要坚持挖潜增效，努力扩大供应，铁路部门要千方百计扩大运输能力，各级政府和有关部门要继续控制部分高耗能行业的过快增长，同时突出重点、确保急需。
受国民经济持续快速增长，特别是部分高耗能行业盲目扩张的影响，今年上半年全国有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电，夏季全国电力供需缺口在3000万千瓦以上；煤矿已基本开足马力生产，但仍供不应求；石油、石化两大集团炼油装置接近满负荷运转；铁路日均装车突破10万车，请车满足率仍不足35％。（完）
新闻背景：我国的城镇供热体制
新华网北京10月25日电（记者孙玉波）冬季采暖是我国三北地区居民的基本生活需求。每年采暖期较长，少则4个月，多的达6个月，保障这些地区城镇居民冬季采暖是事关城镇经济社会发展与稳定的大事。
新中国成立以来，国家非常重视三北地区城镇居民的冬季采暖问题，采取了强有力的措施，大力发展城镇集中供热事业。在计划经济体制下形成了职工家庭用热，单位交费的福利供热制度。
近几年，集中供热的热费收缴难度越来越大。加之三北地区大部分是国家的老工业基地，在结构调整过程中，不少企业处于停产、半停产状态，甚至进入破产程序，为职工支付采暖费的能力大大降低，所以造成热费大量拖欠。>>我要发表评论
由于欠费严重，供热企业资金严重短缺，供热难以正常进行，无力进行设施的维修、改造，造成供热设备老化、管网超期服役等问题，供热质量越来越不稳定,严重影响了北方城镇居民冬季的日常工作和生活。
从2003年底开始，我国在东北、华北、西北及山东、河南等地开展城镇供热体制改革的试点工作，其具体内容包括四个方面：一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化。二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法，提高节能积极性，形成节能机制。三是加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。四是引入竞争机制，深化供热企业改革，实行城镇供热特许经营制度。目前，各地的试点工作正在推进之中。（完）>>更多新闻
