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周先生向本报记者反映，两天前他在一家餐馆用餐后向老板索取发票，老板开了一张空白发票让他自己填。周先生到家后才发现，这张发票竟盖着“某百货”的财务专用章，根本无法做报销使用。“虽然后来老板给我更换了发票，但我觉得这样欺骗顾客实在不应该。”记者最近已多次接到关于发票的热线电话。发票使用到底怎么了？记者对此进行了调查采访。
中关村电子商城
不开发票能便宜
“您要发票还是不要发票，如果不要可以便宜点儿。”在中关村数码大厦、鼎好、海龙电子商城，记者向5家经销商询问笔记本电脑价格时，他们的回答如出一辙。不要发票买电子商品时究竟可以便宜多少？记者特意以两款笔记本电脑和两款数码相机为例，对5家笔记本经销商和5家相机经销商进行了暗访。（见附表）
解读：通过附表可以看出，要发票与不要发票的价格最多相差了250元。而且商品价格越高，其差价越大。对此，一位曾在中关村多家电子商城销售过产品的李姓先生告诉记者：“在中关村有一个约定俗成的规定，商品不要发票价格可以便宜一个多税点，一个税点是1．98％，所以不要发票商品价格一般可以便宜2％左右。”
木樨园服装批发市场
35元衣服
开出100元发票
在木樨园服装批发市场，经过“砍价”，一件标价168元的棉服，摊主最终以35元卖给记者。记者提出开50元发票，摊主很痛快地答应了；记者又试探地提出开100元发票，摊主犹豫了一下也同意了；当记者提出开具200元发票时，摊主坚决地说：“开不了。”
摊主对记者说：“发票的面额与实际成交额一般都不符，顾客要求多开一点，我们也都同意。但如果比成交额多太多，我们就要自己补上。”至于发票面额与实际成交额相差多少算太多，摊主说：“这个没有固定的数字，我们自己掌握。”
解读：对于为什么商家可以多开发票的问题，北京工商大学经济学院马乃云教授解释说：“发票是纳税时的扣款凭证。按照我国的税收管理制度，纳税人按照出项税与进项税的差额交纳税款。因此只要商家控制住总成本量，在一定限额内增加个别发票数额也不会对他造成影响。”
大望路地铁口
100元电信类发票只卖一元
在大望路地铁口的电话卡售卖摊上，记者用1元钱买到了100元面额的电信类发票。经过有关部门鉴定，这是正式的专业发票，并非“假发票”。摊主告诉记者：“这发票是从批发电话卡的地方批来的。”在另外一个地铁口，记者花0.5元很容易地买到了面值50元的一张电信类发票。
在马甸电话卡批发市场与一位批卡人的闲谈中，记者了解到，原来电信类发票并不单独批发出售，而是进货商在批发电话卡时将同等价值的发票一起交给批发人，而批发人在零售电话卡时将顾客未索要的发票单独出售。
解读：马乃云教授告诉记者：“经销商在批发电话卡时都能拿到同等面值的发票，电信类发票之所以能被买卖是因为很多顾客买卡时没有索要发票，而没有被取走的发票又作为商品被出售。”原因分析
多开发票为报销
记者在街头随机采访了一位正在购买电信类发票的“顾客”。“开发票是为了报销用，公司有规定，出差补贴以发票报销形式发给我们。我一个月的正常开销达不到报销数字，所以我不得不买发票来报销。”在一家广告公司工作的张小姐对记者说。
控税工具反作避税用
“通过报销来补偿职工收入的做法是为了避税。”马乃云教授说，“单位通过报销补偿收入，一方面能够扩大成本费用，使得应纳税额减少；另一方面，我国税收制度规定，单位实报实销的费用不计入个人所得收入，因此职工也可由此避税。发票本身是一种控税工具，但在一些场合却成为避税工具了。”
税收征管受软硬件限制
北京市地方财政局票证中心于主任告诉记者：“我国税收管理实行分税制度，税收划分为国家财政和地方财政，可以说税收管理工作非常庞杂，而征管力量有限，税务人员在查账定额等工作中，不可能审查每一张发票来源的真实性。”
对此马乃云教授进一步解释道：“其实我国税收管理方面的法律法规还是比较完善的，但在实际操作过程中受到硬件和软件条件的限制，比如说服务业发票和商业发票就分属于地税、国税管理，但目前我们还不能做到全国税收计算机联网，这种信息空缺使得有人钻了空子。”
收据、发票效力不一样
宝鼎律师事务所潘律师提醒说：“收据和发票虽然都是消费凭证，但两者的法律性质不同。发票在财务制度上比收据更正式，但消费者在退换商品时应该凭购物收据。因此如果商家要求收回购物收据，消费者可以要求商家在收据上标注‘发票已开’的字样。”
索要发票好处多
马乃云教授称：“不管是什么消费，消费者都应尽量向商家索要发票。我国近几年实行发票抽奖制度实际上就是鼓励大家主动索要发票。从国家角度上说，这有利于统计真实的税收额；从个人角度说，这也是消费权益的保障。”
